深圳：目标指向全国性碳交易中心

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2015年6月18日，深圳碳排放权交易市场启动两周年。作为全国首个正式启动的碳交易试点，深圳一直在积极探索完善交易市场，目前已将636家重点工业企业和197栋大型公共建筑纳入碳排放管控范围，初步建成了多层次的碳交易市场。深圳碳交易市场活跃程度也一直位居国内前列，截至7月1日，深圳碳市场配额总成交量413万吨，总成交额达2.05亿元。目前，深圳正在加紧设计创新性交易产品，积极将试点经验向非试点地区推广，目标指向全国性碳交易平台。

市场日渐成熟

6月30日24时是深圳碳排放管控单位按时提交配额、完成2014年度碳排放履约义务的截止时间，从5月下旬开始，碳排放重点管控单位就陆续着手履约手续。倍利得电子科技（深圳）有限公司是今年第一家进行碳排放配额履约的管控单位。公司工作人员表示，通过节能提效改造，不仅降低能耗，也使得碳排放强度得以控制。企业在取得经济效益的同时承担了社会责任。6月1日，该公司通过深圳市排放权交易所的注册登记簿系统完成了履约程序。

截至7月1日，深圳市634家管控单位完成2014年度碳排放履约义务，按时足额提交了碳排放配额，完成率约99.69%。与去年相比，管控单位履约积极性较高，2014年有4家管控单位没有按时足额提交配额完成2013年度碳排放履约义务，2015年违约单位数量降至2家。

深圳排放权交易所代总裁葛兴安表示，深圳控排企业在参与碳交易方面表现出相当的成熟度，市场没有像第一年那样出现明显的“集中交易期”。与去年明显集中在履约期最后一个月不同，本年度从2014年9月开始就有企业陆续为2014年度履约做准备。同时，交易配额量、交易价格和2014年上半年相比更为平缓。“这和首年是非常鲜明的对比，说明经过一年的实践，已经有很多企业掌握了碳市场的运行规律，知道在什么样的节点开始准备什么样的工作。”葛兴安称。

减排效果初现

碳交易正在成为深圳遏制碳排放量进一步增长的有效工具。在经济总量保持较高增长情况下，深圳能源消耗和碳排放增幅呈连年下降趋势，万元GDP能耗从2010年的0.51吨标准煤，下降到2014年的0.404吨标准煤，万元GDP二氧化碳排放则由2010年的0.871吨，降至2014年的0.673吨，下降幅度达22.7%，碳排放强度居全国大城市最低水平。

深圳碳交易平台运营较为成熟，初步达成了低碳发展的目标。葛兴安表示，实施一年来，验证了经济发展和降低碳排放是可以相结合的。葛兴安称，深圳碳市场首个履约期内，8家电力企业碳排放量下降了306万吨，下降幅度为18.2%，单位发电量碳排放强度下降了4.6%；621家制造业企业碳排放绝对量较2010年下降80万吨，下降幅度接近5.2%。与此同时，工业增加值增长了1051亿元，上升42.6%；制造业碳强度较2010年下降了33.5%；万元工业增加值二氧化碳排放强度呈现大幅下降趋势，较“十一五”末下降幅度达到33.5%，管控企业超额完成了“十二五”期间碳排放强度下降的目标要求。

“深圳碳交易能够实现减排目标，最大亮点是开放程度和市场化水平高、创新程度高。”葛兴安认为，深圳碳交易市场的法律基础比较扎实，做到了有法必依、执法必严，成为碳交易体系顺利运行的重要因素。

目标指向全国性平台

6月3日，深圳市规定具有国家签发ccer资格的管控单位可以进入深圳碳市场交易，抵消最多10%的年度碳排放配额。6月15日，甘肃安西向阳风电场项目、内蒙古巴彦淖尔乌兰伊力更300兆瓦风电项目、宁夏太阳山风电场京能一期49.5兆瓦工程项目等8个CCER项目正式登陆深圳排放权交易所，成为该所首批挂牌上市交易的CCER项目。

这批项目都是风电项目，包括3个内蒙古项目、2个甘肃项目、2个宁夏项目、1个云南项目。“首批项目锁定经济欠发达的西部地区，既可支持全国的低碳事业，也通过这种跨区合作的模式，发挥支持西部地区经济建设的双赢效果。”葛兴安说。

7月2日，河北省唐山市乐亭县和滦南县农村户用沼气项目等11个CCER项目在深圳碳排放权交易所上市。这批项目全部属于生物沼气项目，尽管暂时不能用于抵消深圳的碳排放配额，但依然起到了丰富深圳碳市场交易品种的作用。

一系列举动印证了深圳布局全国碳交易市场的计划。深圳市发改委副主任、国际低碳城规划建设领导小组办公室主任蔡羽说，下一步，深圳首先争取进一步扩大碳交易覆盖范围，目前范围集中在工业，特别是制造业，未来将进一步拓展到交通和建筑两大领域；第二积极拓展和其他省市的碳交易市场的合作，进一步扩展碳交易市场的规模；第三不断尝试如碳债券、碳基金等碳交易品种创新。总体目标是希望建成一个全国性的碳交易中心。

深圳如何抓住城市试点向全国碳交易市场过渡中的机遇？葛兴安表示，深圳排放权交易所的目标是成为全国性的碳排放权交易所，能为更大范围的管控单位和客户提供优质的碳市场服务。为此，深圳排放权交易所一直在促进市场流动性，同时不断创新，促进配额资产价格的快速实现，开展区域活动，并帮助非试点城市进行能力建设。

当然，深圳碳交易市场的进一步发展也存在挑战，要进一步做大就要考虑如何突破区域性市场的藩篱。葛兴安表示，现阶段深圳碳交易市场还有问题待解：首先是仍有部分企业对碳交易、碳管理的认识不足，参与的积极性不高。其次，深圳受制于经济产业结构和碳排放结构，市场的规模应该是全国最小的，这种规模也限制了市场功能的充分发挥。

文章来源：经济日报