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截至巴黎气候大会,占全球碳排放总量90% 的近187个国家已经做出气候承诺,推动全球向气候安全目标迈进。中国已超过美国成为世界最大的温室气体排放国,其排放量约占世界总排放量的四分之一。近年来,中国在温室气体减排方面做出了很多切实的努力,最具影响力的就是“在2017年建成统一的全国碳交易市场(以下简称“碳市场”),通过市场手段减排”。2015年9月,中国国家主席习近平在访美期间宣布中国将于2017年先于美国设立碳排放交易体系。为加快全国性碳市场建设进程,中国政府先后出台了重点企(事)业单位温室气体排放报告制度、重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)等一系列政策性文件,为碳市场的建设奠定基础。 E3 D1 {7 W. u6 n
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MRV管理机制与碳市场$ c- j9 C1 c2 \) }9 j2 S
- ^$ Z- g$ ^+ G+ ?, t碳市场建设过程中,高质量的温室气体排放数据是碳交易的基础,准确核算和报告温室气体排放量将成为碳市场的一项重点工作。在此背景下,中国亟须建立起一个以可测量、可报告和可核查为特征的温室气体排放数据管理机制(在本文中为MRV管理机制)。# A* E3 h/ s" @' v7 @
+ v, ^7 ]: S1 p& V7 KMRV管理机制是碳交易实施中非常核心的元素之一,没有MRV,碳交易机制就无法实施。碳交易的核心即碳排放交易配额,需要在碳市场的MRV管理机制中测量、报告并经过核查确认之后才能够进行交易。目前国际公认的MRV管理机制按照不同的气候变化政策、行动及措施可分为四类,分别为企业报告MRV、减排项目MRV、国家清单MRV和政策减排成效MRV。经比较分析,本文的研究重点将定为企业报告MRV,这种MRV机制的主要管理和参与机构可以归纳为三方,即监管机构、参与碳交易的企业(重点排放单位)和核查机构。同时,也会涉及一些技术支持部门、资金支持方和专家咨询团队等附属参与方。/ e9 a- y4 N' d( _9 N& q
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