对我国建立碳减排调控机制的启示--长期的市场化碳交易机制

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碳交易提供的是一种更加贴近市场的制度安排。从 《京都议定书》 签订以来， 国际碳交易市场开始有了迅速的发展。特别是在进入2005 年之后， 国际碳交易规模迅速扩大， 目前已成为全球最大的商品现货交易市场之一。

长期来看应及早加强国内碳交易市场的研究和建设， 适当时候推出配额交易制度试点， 推动我国本土碳交易市场的发展。一方面应进行我国产业技术革新和结构调整，为碳交易提供一个可持续的、 市场化的激励机制；另一方面，应尽快提升我国在新兴的国际碳交易市场中的地位和影响力，从而在低碳经济时代的国家竞争中赢得一定的先发优势。

从国际经验来看，一些发达国家同时采用碳税与碳交易两种机制。如英国于 2001 年4 月正式征收气候变化税，随后于 2002 年 4月建立了其国内碳排放交易体系。可以看出，两种机制之间并非只能选择其中一种。应考虑采取碳税与碳交易相互结合的形式。可以选择对部分难以进行配额分配的产品征收碳税， 对另一部分产品实施配额和交易体系。对不同产品选择实施成本较低的方式，可以降低整个减排政策体系的成本。

对于目前我国建立的碳交易市场，来自国家发改委能源所的冯升波博士认为，目前碳交易市场存在的问题在于，碳交易各项机制仍有待完善，配额分配仍需谨慎观察灵活调控，市场仍处于初级阶段，企业主体碳资产管理意识和能力仍有待提高。冯升波建议，企业应积极参与国家自愿减排交易，强化现有CDM中心建设，完善碳排放基础数据，并研判国家相关政策趋势。