建立温室气体排放MRV管理机制助力中国碳市场

tanjiaoyicom · 发表于 2016-5-14 11:14:32

截至巴黎气候大会，占全球碳排放总量90% 的近187个国家已经做出气候承诺，推动全球向气候安全目标迈进。中国已超过美国成为世界最大的温室气体排放国，其排放量约占世界总排放量的四分之一。近年来，中国在温室气体减排方面做出了很多切实的努力，最具影响力的就是“在2017年建成统一的全国碳交易市场（以下简称“碳市场”），通过市场手段减排”。2015年9月，中国国家主席习近平在访美期间宣布中国将于2017年先于美国设立碳排放交易体系。为加快全国性碳市场建设进程，中国政府先后出台了重点企（事）业单位温室气体排放报告制度、重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）等一系列政策性文件，为碳市场的建设奠定基础。

MRV管理机制与碳市场

碳市场建设过程中，高质量的温室气体排放数据是碳交易的基础，准确核算和报告温室气体排放量将成为碳市场的一项重点工作。在此背景下，中国亟须建立起一个以可测量、可报告和可核查为特征的温室气体排放数据管理机制（在本文中为MRV管理机制）。

MRV管理机制是碳交易实施中非常核心的元素之一，没有MRV，碳交易机制就无法实施。碳交易的核心即碳排放交易配额，需要在碳市场的MRV管理机制中测量、报告并经过核查确认之后才能够进行交易。目前国际公认的MRV管理机制按照不同的气候变化政策、行动及措施可分为四类，分别为企业报告MRV、减排项目MRV、国家清单MRV和政策减排成效MRV。经比较分析，本文的研究重点将定为企业报告MRV，这种MRV机制的主要管理和参与机构可以归纳为三方，即监管机构、参与碳交易的企业（重点排放单位）和核查机构。同时，也会涉及一些技术支持部门、资金支持方和专家咨询团队等附属参与方。

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