关于第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作的通知

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为落实党的十八大关于大力推进生态文明建设、着力推动绿色低 碳发展的总体要求和“十二五”规划纲要关于开展低碳试点的任务部 署，加快经济发展方式转变和经济结构调整，确保实现我国 2020 年 控制温室气体排放行动目标，根据国务院印发的“十二五”控制温室气 体排放工作方案（国发[2011]41 号），国家发展改革委印发了关于开 展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作的通知。

《通知》指出，2010 年 7 月启动第一批国家低碳省区和低碳城 市试点工作以来，各试点地区高度重视，按照试点工作有关要求，制 定了低碳试点工作实施方案，逐步建立健全低碳试点工作机构，积极 创新有利于低碳发展的体制机制，探索不同层次的低碳发展实践形式， 从整体上带动和促进了全国范围的绿色低碳发展。此次扩大试点范围， 是探寻不同类型地区控制温室气体排放路径、实现绿色低碳发展的重 要举措。

根据地方申报情况，统筹考虑各申报地区的工作基础、示范性和试点布局的代表性等因素，经沟通和研究，国家发展改革委确定在北 京市、上海市、海南省和石家庄市、秦皇岛市、晋城市、呼伦贝尔市、 吉林市、大兴安岭地区、苏州市、淮安市、镇江市、宁波市、温州市、 池州市、南平市、景德镇市、赣州市、青岛市、济源市、武汉市、广 州市、桂林市、广元市、遵义市、昆明市、延安市、金昌市、乌鲁木 齐市开展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作。
《通知》提出了试点工作的 6 项具体任务。
一是明确工作方向和原则要求。要把全面协调可持续作为开展低 碳试点的根本要求，以全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设五位一体总体布局为原则，进一步协调资源、 能源、环境、发展与改善人民生活的关系，合理调整空间布局，积极 创新体制机制，不断完善政策措施，加快形成绿色低碳发展的新格局， 开创生态文明建设新局面。
二是编制低碳发展规划。要结合本地区自然条件、资源禀赋和经 济基础等方面情况，积极探索适合本地区的低碳绿色发展模式。发挥 规划综合引导作用，将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增 加碳汇等工作结合起来。将低碳发展理念融入城市交通规划、土地利 用规划等相关规划中。

三是建立以低碳、绿色、环保、循环为特征的低碳产业体系。要结合本地区产业特色和发展战略，加快低碳技术研发示范和推广应用。 推广绿色节能建筑，建设低碳交通网络。大力发展低碳的战略性新兴 产业和现代服务业。#p#四是建立温室气体排放数据统计和管理体系。要编制本地区温室 气体排放清单，加强温室气体排放统计工作，建立完整的数据收集和 核算系统，加强能力建设，为制定地区温室气体减排政策提供依据。
五是建立控制温室气体排放目标责任制。要结合本地实际，确立 科学合理的碳排放控制目标，并将减排任务分配到所辖行政区以及重 点企业。制定本地区碳排放指标分解和考核办法，对各考核责任主体 的减排任务完成情况开展跟踪评估和考核。
六是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。要推动个人和家庭 践行绿色低碳生活理念。引导适度消费，抑制不合理消费，减少一次 性用品使用。推广使用低碳产品，拓宽低碳产品销售渠道。引导低碳 住房需求模式。倡导公共交通、共乘交通、自行车、步行等低碳出行 方式。
《通知》对做好低碳试点工作提出了明确的要求。
第一，低碳试点工作涉及经济社会、资源环境等多个领域，关系 经济社会发展全局。各试点省市要加强对试点工作的组织领导，主要 领导要亲自抓。发展改革部门要做好组织协调工作。有试点任务的省发展改革委要加强对低碳试点工作的支持和指导，协调解决工作中的 困难和问题。
第二，试点工作要按照十八大要求，贯彻落实科学发展观，牢固 树立生态文明理念，大胆探索、务求实效、扎实推进，注重积累成功 经验，坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。各试点省市要抓紧完善试点 工作初步实施方案。
第三，国家发展改革委将与试点省市发展改革部门建立联系机制， 加强沟通、交流，定期对试点开展情况进行评估，指导试点省市开展 相关国际合作，加强能力建设，做好引导服务。对于试点省市的成功 经验和做法将及时总结，并加以示范推广。