对构建我国碳市场MRV管理机制的几点思考和建议

tanjiaoyicom

完善MRV管理机制顶层设计

建议在全国碳市场建设初期，国家碳交易主管部门应对MRV制度体系从政策法规、管理机制、技术体系进行顶层设计，强化MRV的管理、执行、评估和监督，形成政策法规约束、技术支撑、监督管理、评估机制、能力建设、组织和资金等多方面保障(见图1)。制定出台碳市场MRV细则，明确相关方及其权力义务;不断建立和完善MRV体系技术细则和规范标准，加强地方政府、重点企业、核查机构的能力建设，形成国家、地方、企业不同层面的、有效的MRV体系管理层级;建立完善的MRV体系运行监督评估机制，强化执法监督，不断总结MRV体系运作的经验，完善MRV体系相关政策法规、标准等。同时，对相关方进行持续能力建设，充分发挥市场力量，形成有效的市场运作机制。

细化并完善技术支撑体系

在具体技术支撑方面，建议从测量(M)、报告(R)、核查(V)、评估(A)四个领域，从规范标准、技术指南、辅助文件等不同层面，完善技术规范体系(见表1)。测量上，为保证温室气体排放核算过程的合规性，应统一核算标准、技术指南及细则文件。报告上，为保证报告信息的完整性和公开性，应开发企业温室气体排放数据直报系统，围绕直报系统制订一套管理办法、报表及指南等技术文件。