加快推进全国节能减排应从哪些方面入手？

碳路者

       我国当前的节能减排形势依然十分严峻。其中，减排压力最大的当属氮氧化物。按照“十二五”规划，氮氧化物要减排10%，但是3年下来，实际减排只有2%。按照国务院刚刚下发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，今明两年氮氧化物要逐年下降5%以上，任务十分艰巨。​　

       当前，加快推进全国的节能减排应从哪些方面着手？5月，全国人大环资委率“中华环保世纪行”采访组，以“节能减排，绿色发展”为专题，赴安徽和河南两省，采访报道重点地区和重点行业企业节能减排工作推进情况，推动“十二五”节能减排约束性目标的落实和完成。​　　

       减排压力“倒逼”政策出台​　　为减排氮氧化物，安徽在2013年全面实行了脱硝电价​　　在国电集团蚌埠发电有限公司中控室，监控屏幕上的实时数据显示：两台60万千瓦级燃煤发电机组的脱硫效率分别为96.89%、94.05%，脱硝效率分别达到87.73%、86.15%。​　　

       公司副总经理吴海告诉记者，该厂两台机组与脱硫系统同步建设并投入运营，2012年、2013年又先后对1、2号锅炉进行了烟气脱硝技改，两台机组脱硫、脱硝各分别安装一套烟气连续在线监测系统，并委托第三方运行维护。​　　火电厂采取脱硝措施是减排氮氧化物的关键。在汇报会上，安徽省环境保护厅厅长缪学刚介绍了安徽省的减排工作进度：“与2010年相比，2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降7.2%、7.7%、6.8%、5%，完成‘十二五’减排总任务的100%、78%、111%、51%。”​　　

       可以看出，COD、二氧化硫减排均已提前完成目标进度，氨氮指标符合进度。“‘十二五’前3年，氮氧化物排放量第一年不降反增，第二年实现零增长，第三年才开始削减下来。”缪学刚表示，氮氧化物减排压力很大。​　　

       但国家给的压力更大。缪学刚透露：“环保部给安徽省下达了任务，要求提前一年达标，在今年完成‘十二五’减排总任务目标。”环保部希望安徽能为全国的总量减排目标任务“多分担一点”。这意味着，安徽要在年内完成剩下的近半目标任务，将氮氧化物排放总量控制在82万吨以内，比2010年下降9.8%。​　　

       总量减排的压力倒逼政策的出台。2013年2月底，安徽全面实行了脱硝电价，并坚持“绿色调度”，在发电计划分配上向脱硝机组倾斜。“以前之所以减不下来，甚至不降反增，是因为没有实行脱硝电价补贴政策，企业从成本考虑，脱硝的积极性不高。”缪学刚解释减排遇到阻力的原因。2013年，安徽新建成火电机组脱硝设施23台，脱硝机组占火电总装机容量的比例由42%提高到71%，2013年新增发电量几乎全部优先分配给脱硝机组。​　　

       不过，对于氮氧化物的另一个“排放大户”——水泥企业而言，还没有感受到政策的阳光。因为没有脱硝补贴，加上具有强制性的水泥行业新国家标准要到明年1月才开始实施，使得这个水泥大省对脱硝普遍处于观望状态。环保部华东督查中心干部张国平反映他们在执法检查时，一些企业甚至表示，脱硝装置只有在检查时才会开。​　　

       2013年，安徽设立3500万元总量减排专项资金，对水泥脱硝及机动车氮氧化物减排工程实施以奖代补；环保部对海螺水泥等大型水泥企业也专门进行了挂牌督办。2013年，安徽新建成水泥熟料生产线脱硝设施37套，脱硝生产线比例由8%提高到61%。​　　

       缪学刚坦言，下一步结构性减排的压力仍然较大。作为全国重要的能源输出基地，安徽省沿淮地区近年来发电能力增长很快。“已拿到路条的火电项目装机容量合计为1382万千瓦，其中2/3分布在沿淮地区。”​（完）