深圳私家车主也或将为碳排放埋单

碳路者

      近日，率先在全国开展碳交易的深圳又传出新消息：深圳排放权交易所与世界银行[微博]集团成员国际金融公司（IFC）签署合作备忘录，正在酝酿推出创新性碳交易产品。据预测，非现货交易产品有望于年内推出。

      此外，在双方的签约仪式上，深圳市副市长、深圳碳交易“总设计师”唐杰透露，深圳碳交易履约元年，实际履约配额将比去年预发放给控排企业的配额总量减少8%。唐杰还透露，今年深圳将会把公共交通纳入碳交易。时机成熟时，私家车主也或将为碳排放埋单。

公交系统年内加入碳交易

       准备了一年多以后，唐杰在上述签约中透露，深圳今年要将公共交通纳入碳交易，待机制成熟后，私家车也有望纳入碳排放管控。由于在世界范围内未有先例，深圳的尝试将成为世界碳交易史上的先锋之举。

       此举是为了解决工业碳排放接近峰值时，交通碳排放可能快速增长的问题。据深圳市碳排放权交易研究课题组的研究，2010年深圳交通运输行业的碳排放占深圳总排放量的27.9%，2015年这一比例将上升到40%，是最大的排放源。

       目前，深圳在推广新能源汽车方面不遗余力。截止到目前，深圳共有新能源汽车6650辆，可能是世界上使用新能源汽车最多的城市。唐杰透露，未来两年深圳还将推广2万-3万辆新能源汽车，5年内，50%的燃油大巴将更换为纯电动大巴。

在深圳碳交易的制度设定者看来，新能源汽车的推广一方面靠财政资金补贴，另一方面，通过碳交易制度，使用新能源汽车的企业将可获得更多的碳排放配额，这相当于变相补贴新能源汽车使用者。

       对于私家车，唐杰指出，深圳目前常住人口1100万，私家车保有量约300万。应对私家车可能的大幅增长，将其纳入碳交易或许是比限牌、摇号等更好的控制方式。一方面，通过碳配额履约，实现了污染者付费；另一方面，使用新能源汽车的车主将能通过碳交易降低使用成本。

      此外，唐杰还在会上透露，随着深圳碳交易首年履约期的到来，实际履约配额预计要比预发放配额缩减8%。

       这是因为深圳碳交易市场在制度设定上就为履约配额调整留下空间。据了解，深圳碳交易以碳强度为控制目标。在给定碳强度之后，企业所获得的配额与其实际的生产增加值相关。也就是说，企业一开始获得的配额数量是其预测的工业增加值乘以碳强度，但履约期末，则要以该企业实际的工业增加值乘以碳强度，从而得到企业实际可获得的配额数量。

      唐杰曾告诉21世纪经济报道记者，这一制度设定就是为了避免欧盟碳市场因为经济疲软、企业开工不足等原因，导致碳排放量的自然降低，配额由此大量过剩的窘境。

       配额过剩的另一个原因是深圳发电结构的改善。唐杰说，过去一年，深圳加大了水电外购和燃气发电，所以本地碳配额大户特别是燃煤火电厂由于发电量下降，预分配的配额自然过剩。

       唐杰透露，目前核查机构已大致完成了对控排企业的核查，结果显示，深圳今年实际履约的配额总量将在去年预发放3300万吨的基础上削减8%。由于这8%的配额是直接扣除，所以不会出现在交易市场上，从而也不会稀释碳价。