碳交易对钢铁影响几何

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今年以来，雾霾天气引发了社会各界对大气污染与环境治理的高度关注和思考。在应对气候变化、发展低碳经济的大背景下，我国政府明确提出，“十二五”期间，将通过开展碳排放权交易试点，逐步建立碳排放权交易市场，并批准北京、天津、上海、重庆等7个省市开展碳排放权交易试点工作，并且7个省市已承诺在2013年底前全面启动这项工作。实际上，在此次“碳交易”试点之前，很多省市已成立了自己的碳排放权交易所或能源环境交易所，但这些交易所大都处于“有场无市”的尴尬境地，且少有高耗能企业参与。根据已公布的方案，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业成为第一批被强制纳入试点的行业。那么，“碳交易”对钢铁行业将产生怎样的影响？如何解决随之而来的问题？

规避贸易摩擦中的受损风险。国际金融危机后，国际贸易保护主义日益抬头。为保护本国市场，美国、欧盟等发达国家和地区以及巴西、印度等发展中国家对我国的贸易限制措施愈来愈多。当前以节能减排、保护环境为目的的碳关税，作为一种贸易保护的新手段，越来越受到各国青睐，且发达国家以此来达到遏制新兴国家崛起的目的。《美国清洁能源安全法案》中明确，自2020年1月1日起，未实施碳减排政策的国家要向美国购买碳排放配额和碳排放许可后，其产品方能进入美国市场。实施“碳交易”，可以避免其他国家对我国的出口产品再征碳关税，从而消除双重征税问题，也可规避我国企业在国际贸易摩擦中受损的风险。

增大企业的生产经营压力。无论是在国际市场遭受其他国家的碳关税贸易保护，还是在国内面临的强制实施“碳交易”，企业成本都会增加，通常包括显性成本和隐性成本。显性成本主要是由改善生产流程、更新生产设备或采购价格更高的环保型生产原料等产生的成本；隐性成本主要指企业因参与“碳交易”而产生的机会成本，如放弃生产部分碳排放较高但却能给企业带来更高利润的产品。“碳交易”的施行会使相当一批能耗高、效益低的中小原材料企业被市场淘汰，即使是实力雄厚的大型企业，也会因开发节能减排新技术而增加研发成本。所以，短期内企业将面临生产经营压力。

出口竞争力下降。钢铁属于劳动密集型、能源密集型产业，碳排放密度相对较高。推行“碳交易”导致的成本压力将转嫁到产品价格上，将使我国钢材产品在国际市场的价格优势削弱，导致产品的竞争力和市场份额下降，对企业的国际竞争力造成冲击。

推动结构调整和转型升级。“碳交易”的推行，短期内对我国钢铁企业将造成一定的不利影响，但从长远看则可以加快形成淘汰落后产能的倒逼机制，为推动我国原材料行业转型升级提供机遇。“十二五”时期是我国经济结构转型的关键时期，钢铁行业转型升级和淘汰落后产能的任务更加紧迫。尽管实施“碳交易”将增加企业成本，但也可以迫使企业积极进行技术创新，大力发展节能环保生产技术，提高能耗利用水平和生产效率，淘汰高耗能低效益的企业，促进产业结构优化。