重庆钢铁股份有限公司买指标扩产能

碳路者

       据中国碳交易网了解到，去年10月发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称“国发41号文”）首次明确提出，“鼓励各地积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。”

　　此番重庆提出与河北进行钢铁产能交易，意在为重庆钢铁股份有限公司（以下简称重钢）的300万吨冷轧项目铺路。

　　该项目肇始于今年9月22日重钢与韩国浦项制铁公司签订的一份合作协议。按照协议，双方各出资50%在重庆投资建设一个冷轧项目，采用由浦项制铁公司提供的目前在商业应用尚存在争议的FINEX熔融还原炼铁技术。在当天签约仪式上，重庆市市长黄奇帆表示，重庆市政府将全力以赴支持项目审批，力争明年上半年能够开工。

       现在看来，该项目要想在明年上半年开工还有难度。据悉，重钢此前已经向国家发改委上报了该项目的申请材料，但是国家发改委并没有予以接收。原因是该项目还没有敲定产能安排方案。“国发41号文”发布之后，中国钢铁行业迎来的最严厉的管制政策。在这一政策下，中国原则上已经不再会为一个地方核准新上马的钢铁项目，除非该地方能够在区域内先做到等量或减量的钢铁产能淘汰。这意味着，重钢若想新上马300万吨的冷轧项目，前提是在区域内淘汰掉相应或大于300万吨的现有产能。

　　对重庆来说，再淘汰300万吨的产能，空间已经很小。2008年，在重庆市政府的推动下，重钢启动了环保搬迁，在长寿新区上马了新重钢，产能由原来的350万吨增加到了600万吨。重钢集团有关人士说，“为了这次实现600万吨的新规模，重庆已经将区域内原来就不多的钢厂差不多淘汰完了，这等于举全市冶金工业之力，支持重钢的发展”。
　　
       国家发改委最终在2012年8月核准了新重钢600万吨的环保搬迁项目。但仅一年过后，重钢便再次计划上马300万吨的冷轧钢铁项目。据称，该项目在前期论证时，曾遭到行业专家的反对。知情人士说，“当时有人提出，重庆其实是最不适合发展钢铁工业的地方。而该项目虽然拥有前沿技术支持，但也面临着较高的成本压力。不过重钢并没有听进去”。

　　接下来，重庆市的政府部门需要为新增钢铁产能找到可用的指标。他们找到了中国当前面临产能淘汰压力最大的河北省，提出希望能够通过花钱购买河北的钢铁产能指标。
　　12月5日，重钢有关人士说，“目前我们正在按照与浦项制铁签署的合作协议，积极地推动有关项目的前期工作。按照重钢此前的评估，上马这个项目，无论是在技术上还是在经济上，都具有充分的可行性。”该人士强调称，新项目将一定在不违背国家相关政策的前提下推进。

　　上述重钢人士说，目前对重庆与河北之间的产能指标交易的具体内容并不清楚。目前，重钢与河北钢铁集团也没有进行过任何关于购买产能指标的讨论，所有的接触都还是在政府层面。