碳减排是未来减排政策的核心目标

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王志轩表示，中电联发布的一系列电力减排研究对电力污染物控制进行了持续的关注，未来温室气体尤其是二氧化碳的减排将成为关注的焦点。

去年的巴黎气候大会发出了世界向低碳发展转型的清晰信号。目前，已有180多个国家向联合国提交了自主贡献文件，涉及全球95%以上的碳排放。我国也于2015年6月向联合国提交了自主贡献文件，提出中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部主任刘强指出，我国不仅承担着应对全球气候变化的国际责任，也面临着国内雾霾等环境治理的压力。

面对国际国内对碳减排的双重要求，电 力行业作为能源消耗大户、温室气体排放大户，肩负着重大的碳减排责任。《研究》认为，“十三五”期间，电力行业将从非化石能源发电、节能和低碳发展三个方面实现节能减碳目标。同时提出，我国要完善以低碳发展为目标导向的能源电力法规政策框架体系。当前应以低碳发展为统领，全面分析总结能源、电力与节能减排的法律法规政策，建立统一完整、协调配套的法规政策和制度体系。对电力行业，应加快把工作重点从煤电常规污染物控制、能效控制转移到二氧化碳为主体的控制思路上来，由严控效率转移到严格控制碳减排上来。

《研究》预测，“十三五”期间，受国家节能减排高压态势和政策措施力度的影响，电力节能降碳水平将进一步提高，电力污染物排放将实现快速下降，市场机制在碳减排方面将发挥更大作用。同时，企业的节能减排成本将不断升高，企业违法风险也将不断提高。

“十三五”的减排新趋势为电力减排政策提出了更高要求，未来，我国将充分认识电力发展对建设低碳社会的重要作用，完善以低碳发展为目标导向的能源电力法规政策框架体系，建立健全以市场为导向的减排新机制，电力行业将在我国生态文明建设和低碳社会发展中贡献越来越重要的力量。