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中国的碳税以后会怎样

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发表于 2015-3-20 12:07:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
气候变化影响全世界,但在世界上的不同地区,所受的影响有很大区别。气候变化产生的经济后果,其地理分布如何,我们现在还不甚明了。然而,现有的有限知识表明,中国可能受到的影响要比其他很多国家小一些。如若如此,有人可能认为,减少全球碳排放,防止气候变暖,对中国的经济利益而言是有限的。

但是,减少化石燃料的使用不仅会影响全球气候变化,也会有地方性和区域性的影响,尤其是对空气质量。乔根森等人(Cao、HoandJorgensen,2013)的研究表明,碳税对中国的福利和健康具有极为有益的影响,且不会危害经济增长。他们使用了一个经济模型对中国经济进行模拟,分析引入中等水平的碳税,即每公斤碳征收0.1元人民币,会产生何种影响。碳税会极大地减少煤的使用,提高生产的能源效率。由于这一碳税与汽油价格相比很低,但与煤的价格相比要高得多,运输服务业不会受到什么影响。由颗粒物(PM2.5)污染引发的急性死亡病例会大幅降低。碳税还会显著增加政府的额外收入,约相当于当前政府收入的3%。这些税收足以用来冲销征税对GDP产生的少数不利影响,比如减少其他征税。

对每千克碳征收0.1元人民币,这一碳税明显低于我们在考虑后代利益的情况下计算得出的全球最优税率。给定上述中国的情况,从狭义的国内角度来看,对中国而言,这一碳税有可能低于最优水平。另一方面,快速引入一个更高水平的碳税所引起的短期摩擦成本,没有包括在我们的计算中。由于这类成本的不确定性,第一步先采用中等税率可能是明智的。朝着最优碳税迈出的一小步,当然要比迈一大步却跌了跟头强。然而,应该有意识地随着时间推移逐步提高税率,为此制订明确的计划,对于加速提高燃料效率,发展能源生产的其他技术,是非常重要的。

总之,有重要的证据表明,引入碳税会使中国受益良多,可能比很多国家甚至是大多数国家,收益都会更大。中国经济的规模和惊人的增长速度表明,中国减少碳排放是全球为遏制气候变化而努力的关键。这也为中国提供了难得的现在就可以利用的双赢机会。

预测碳税的经济后果,比预测长期碳排放的具体路径要容易得多。在一个不确定的世界里,税收比配额要好得多。我们认为,这对任何一个地区都适用,特别是对中国这样的以史无前例的速度实现结构变革的国家。我们也相信,减缓气候变化的国际谈判,重点应放在国际碳税上,而不是放在气温上限和暗含的全球排放路径(impliedglobalemissionpaths)上。以全球排放路径为起点的关于各国配额的国际谈判,本质上是一个零和博弈,这使得达成一致意见变得非常困难。就广泛的全球碳税达成妥协,成功的概率可能更高一些。现在,中国可以帮助全球气候变化谈判回到正确轨道,并率先广泛引入碳税。如上所言,中国引入碳税以应对气候变化,会使世界其他地区广泛受益。但是,展现为全球福利做出积极贡献的雄心壮志,会为中国带来无形且宝贵的益处。此外,减少化石燃料的使用,特别是煤的使用,对中国国民的福利也有重要的积极影响。因此,碳税可以产生三份红利。

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