加州水泥行业边界碳调（BCA）方案

碳路者

       据中国碳交易网针对目前碳交易体系的运行现状以及水泥行业的特点，其边界碳调的框架设计有三种可选方案。

　　方案 1：市场机制的合规义务，即将进口商纳入总量控制与交易体系的受控实体，遵守总量控制与交易体系的相关要求。这一方案的优点在于便于行政管理，无需调整现有的管理框架。而不足之处在于目前的配额预算并没有考虑因“泄漏”而造成的州外生产排放。

　　方案 2：非市场机制的成本连接，即进口商承担进口水泥的排放成本。此方案下，进口商需要支付的成本金额为生产进口水泥的排放量乘以配额价格。此方案便于管理，但缺少市场灵活性，如进口商不能使用碳补偿等辅助性合规工具，且难以保证与进口水泥相关的持续减排。

　　方案 3：独立配额预算的市场机制。此方案有两种可行路径，复制一个小型的总量控制与交易体系，或建立一个简化的购销体系。路径一，根据预测的 2020 累积排放，为进口商单独设立总量，并实施季度拍卖，允许配额储备、交易，设计相同的灵活性机制，如碳补偿机制和价格控制储备。优势在于在合理的机制设计下，可以对受控实体和进口商保持一致的义务要求。但如何确定合理的配额预算将成为最大的挑战。途径二，设立一个浮动的配额总量，而非一个固定的总量，并确定一个与拍卖相关联的销售价，以投标形式销售。此购销体系中的配额与交易体系的配额不可转换，但允许其他合规工具的使用，如碳补偿，以保证市场的灵活性。虽然可以避免设立合理的固定配额预算的巨大挑战，但系统仍具有配额预算不确定性和复杂性，且难以保证与进口水泥相关的持续减排。