低碳发展：家底不清、标准不定、评价不明，很难用统一...

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       现阶段，低碳发展仍缺乏一个明确的标准。而标准的缺失，就导致难以对各地的低碳发展进行合理准确的评价和考核。人们经常使用各种指标来评价一个地区的低碳状况，如单位GDP二氧化碳排放、人均二氧化碳排放、人均居民生活终端能耗、单位电力生产的二氧化碳排放等。

　　但在运用这些指标对地区低碳发展进行评价时，一个突出的问题是，用不同的指标对同一个地区的低碳发展进行评价，常常会得出迥然相异的结论。比如，东部沿海发达地区单位GDP一次能耗、单位GDP二氧化碳排放、单位工业GDP终端能耗的表现优异，而人均终端二氧化碳排放、人均交通终端能耗却表现不佳；西部地区则恰恰相反，单位GDP能耗高，但人均能耗低。

　 因此，不能只通过单一的指标对一个地区的低碳发展进行评价，需要采用多个指标分别评价各个方面，然后将其合成一个综合性评价指标，但这同样不是一项简单的工作。
　　家底不清、标准不定、评价不明，再考虑到不同地区巨大的经济社会发展差异，很难出台一个统一的标准和政策对各地的低碳发展加以规范和支持。在此情况下，各地也只好“摸着石头过河”，对于什么是低碳、怎么样才算低碳发展，各有各的看法和做法。在现有地区竞争和政绩考核的压力下，许多地区自然而然就很容易滑向“打着低碳名义做大GDP”的轨道。