在全国统一碳市建设中，除了法律还需要考虑哪些方面？

毛竹

　　张希良：统一碳市的建设需要注册体系、交易平台、登记系统、第三方核查体系等硬件建设，同时也需要软件建设，首先要确定配额上限，数据摸底很重要，但从未来的总量控制来看，配额总量一定是与国家减排目标总量是相关的。“十三五”规划将进一步明确我们接下来的减排目标，国家也需衡量，在这一总量下有多少是可以通过碳排放权交易这一市场机制来实现的。

　　控排企业和配额分配的确定，要考虑三个方面：责任、能力和条件，即是否有减排的责任、责任大小、减排的潜力、可操作性如何、地方的经济技术发展水平能否支撑它的减排责任、发挥减排能力等。