征收“碳税”，全球多个国家在积极探索中

碳路者

       大量使用化石燃料使得向大气中排放的温室气体增加，导致全球性气候变化和环境变化，这已成为国际社会普遍关注的热点环境问题。由于二氧化碳（CO2）是最主要的温室气体之一，能源系统又是最主要的CO2排放源，因此目前温室气体排放控制的重点集中在能源系统CO2排放的削减上。在各种减缓气候变化的政策工具中，碳税被认为是减少碳排放的一种重要经济手段。目前世界上已有一些国家征收碳税，如芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、挪威、日本等，效果较好。还有一些国家和地区也在积极探索之中。

       据中国碳交易网了解到，中国作为能源消耗大国和CO2排放大国之一，节能和减排的压力也与日俱增，节能减排工作已经成为政府重要的政策目标。除全面采取必要的法律、行政措施外，包括环境税（碳税）在内的经济政策措施，自然成为推动节能减排的重要手段加以考虑。碳税虽然能够取得显著的减排效果，但征收碳税将会在一定程度上影响能源的价格、能源供应与需求，从而对经济增长等方面造成影响。因而，有必要就碳税问题及其对我国社会、经济、环境等方面的综合影响进行深入研究，从而合理制定相关的碳税制度和政策，在促进节能减排的同时，将其对经济的不利影响降到最低限度。

       正是基于这些因素的考虑，财政部财政科学研究所近年来致力于包括炭税在内的环境税收制度以及节能减排财税政策措施的研究。据中国碳交易网了解到，2008年7月，能源基金会立项《中国开征碳税问题研究》，使我们在这方面的研究工作得以快速推进。自本项目立项以来，课题组会同相关协作单位的专家开展了大量调查研究工作，包括与政府相关管理部门官员一起赴广东、山东、辽宁等地进行实地调研，参加相关部门组团赴德国、瑞典等国考察，对国内外与能源消耗、环境保护、相关税费政策等问题进行了系统的调查研究和分析，并取得了相应的科研成果。课题组先后于2008年7月和2009年2月在北京召开碳税问题研讨咨询会，邀请国家发改委、财政部、环境保护部、国家税务总局等决策部门的有关领导，以及发改委能源所、环保部环境规划研究院、清华大学、税务总局税收科学研究所和财政部财政科学研究所等研究部门的专家，共同探讨在中国开征碳税的必要性、可行性以及基本制度建设等问题。（完）