全国碳排放权交易千亿资本市场想象空间打开

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随着2017年启动全国碳市场时间点的临近，2016年必将成为碳排放交易市场建设的关键时期。自去年9月份以来，关于建设统一碳市场相关政策纷纷出台，这预示着国家层面已经开始积极推进全国碳市场建设工作，预计在2017年下半年，将建成全国统一的碳排放交易市场，届时碳交易“无价无市”的现状或将被破解。

% v4 k2 W; p6 y* t% ?实际上，自2011年11月北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳等7个省市开展碳排放权交易试点以来，相关部门一直在为建立全国碳排放权交易市场做积极的准备，总结碳排放权交易试点省市的经验，研究制定《碳排放权交易总量确定和配额分配机制方案》及其他配套细则，确定碳排放权交易覆盖范围等。
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; R# [' Q5 V7 ^) t; O0 ~* [据悉，从目前的思路来看，相关部门将在总结七个试点地区经验的基础上，重新制定出一套“细则”。根据“十三五”节能减排目标和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配。

虽然全国统一碳市场尚未启动，但资本的想象空间已经打开。未来我国碳市场的交易量将在30亿-40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年，实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将高达4000亿元，成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场。
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, I# @9 Z& V" Z2 q9 c# {对于目前各试点市场的状况，北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科认为，由于各试点市场的政策设计不同，交易的活跃程度也不同，湖北、深圳、广东等地相对交易量比较大，相关配套法规、政策比较健全。但总体而言，试点市场发现的价格，还不能真正反映目前减排的成本，而且各地的碳排放配额不能在不同地区之间流动和重新配置，所以不能有效发挥资源优化配置作用。

( R7 I3 f# l* S1 N/ r, m据了解，目前，相关部门正在进一步研究制定配额分配机制方案及其他配套细则，研究确定碳排放权交易覆盖范围。比如，以控制化石能源产生的二氧化碳为主，主要交易品种为排放配额和中国经核证减排量（ccer）；将电力、冶金、建材等重点排放行业中排放达到一定规模的企业纳入交易体系（比如：年能源消耗在5000吨以上或年排放温室气体在13000吨二氧化碳当量的企业。
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: @( G8 e* Q, S! [一位参与碳交易体系建设的人士表示，将建立核算、报告与核查体系，颁布全国企业温室气体排放报告管理办法，建立第三方核查机制。建立国家碳交易注册登记系统，通过建立专门的信息化碳交易注册登记系统，准确记录、跟踪和管理排放配额持有和交易情况。

这位人士表示，初期以现货交易为主，条件具备时引入期货交易及其他相关交易产品。对交易机构进行有效监管，并针对碳排放权交易可能存在的风险点，建立健全监管制度，明确监管部门和监管责任。

5 `$ Y# Z3 R8 @  [3 x( L3 m, ^0 f! M此外，制定市场调节机制。综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段，对市场供需进行必要的调节，确保市场平稳运行。

根据国家“建立全国碳排放权交易市工作计划”，2014-2015年为准备阶段，完成碳排放权交易市场基础建设工作，具备启动交易的条件。2016-2017年为试运行阶段，根据出台的各项政策法规，逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围。并做好配额的初始分配，启动市场运行。
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文章来源：中国能源报