“碳定价”--应对气候变化的有效工具

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达沃斯世界经济论坛每年都能聚焦世界的目光，它汇集了各国的精英人士，所谈的问题也与人类未来发展密切相关。这些似乎和普通老百姓没什么关系的国计民生大事，往往是他们工作的一部分。譬如本届论坛上，气候变化几乎成为了首要议题。“极端气候事件”在《2015达沃斯全球风险报告》中被列为2015年全球第二大风险因素，仅次于“国际武装冲突”，超过了“国家治理失败”。

国际气象组织确认2014年成为历史记录中最热的一个年份。报告提到，极端天气事件是气候变化的一个主要后果，这样的天气正在变得愈发频繁、强烈且不规律。随之而来的损失也在不断增加，全球至少有20个超过1000万以上居民的城市位于海岸线附近，一旦飓风来袭、海平面上升，这些城市可能被破坏殆尽。亚洲将是受日益频繁的恶劣天气事件影响最大的地区。报告批评造成当今气候变暖的主因是人类活动，尽管环境风险意识不断高涨，但各国应对气候变化行动迟缓。

应对全球气候变化的政策焦点，是如何减少以二氧化碳为代表的温室气体的排放。除了以往被热议的清洁能源发展和投资机制，“碳定价”成为参会各方讨论的重中之重，在本届论坛上尤其引人瞩目，而这与《联合国气候变化框架公约》　第21次缔约方会议将在巴黎召开密不可分。所谓“碳定价”，就是给单位碳排放确定一个价格，由排放者支付相应费用，定价工具包括了国内的碳排放交易系统、碳税等等。联合国秘书长潘基文、世界银行行长金墉以及法国总统奥朗德都在论坛上提出，把“碳定价”作为2015年重要的全球政策议题之一。

国际社会已经普遍认同将“碳定价”作为应对气候变化的有效工具，并可能形成具有约束力的协定。在2014年9月举行的联合国气候峰会上，共有来自73个国家和地区的政府和超过1000家企业和投资机构对碳排放定价机制表示欢迎，其中包括全球最大的投资管理公司贝莱德集团、卡尔弗特投资公司、法国巴黎投资银行、渣打银行等。这73个国家和地区占到了全球GDP的52%以及温室气体排放量的54%，他们希望通过征收碳排放税或对碳排放总量进行限定的方式，为污染环境设置一个价格标签，以鼓励投资于清洁技术。

碳定价也促使私人部门或是公众把温室气体的排放成本纳入日常的决策行为。据世界银行的统计，目前全世界约有40个国家、超过20个城市、州和省已实施或计划实施碳价机制，其排放量占全球总比重的22%以上。更多国家、城市和省级政府正在制定相关制度，以便给未来碳排放定价。一些国家领导人已经同意加入碳定价领导联盟，以推动强化碳定价政策和调整投资方向。

如果各国普遍采取类似行动，那么全球的碳排放量将可以减少约一半。但在是否形成“碳定价”机制上，各国的分歧并未消除。例如世界人均温室气体排放量最大的国家美国拒绝加入，目前美国人均碳排放达到21吨，是孟加拉国人均碳排放的26倍。而　《京都议定书》　中“共同而有区别的责任”原则，让一些新兴市场采取观望态度，也让一些发达国家借机向发展中地区进行产业转移。

而从碳市场的实际运作来看，过多发放的免费许可、经济衰退造成配额过量盈余、碳价下跌，已经让欧盟排放交易制度奄奄一息，如何避免出现欧洲式碳价危机以及进行“市场稳定储备”改革，也让已经建立或者正在建立碳交易的国家忧心忡忡。荷兰壳牌石油首席执行官本·范博登调侃“碳定价”，是在“用财务的方案解决科学家的难题，却依然是我们现有的最好工具”。

达沃斯论坛中要求立即采取行动的呼声不绝于耳，就像作家古特尔在《物种的命运》中写道：“我并不想假装找到了出路，我们应该从正视问题着手。”但想要达成一项气候协议，树立起广泛团结的民意绝对是重中之重。在这点上，诺贝尔和平奖得主戈尔发现了症结所在：“达沃斯经济论坛在气候变化问题上并不具备真正的领导力，真正的领导力来自街头巷尾。”

新闻来源：解放网