全国碳排放权交易市场建设是一项重大的体制机制创新和系统工程。自2011年以来，我们从试点入手，探索建立碳交易机制，稳步推进制度设计、能力建设、人员培训等方面的工作，取得了初步成效，为全国碳市场的建立奠定了一定的基础。 6 P8 @- B9 m; c' Q9 S. r % d* ]+ Y2 }9 B第一，碳排放权交易试点为全国碳市场建设摸索了规律，积累了经验。碳排放交易权试点启动以来，七个试点省市都给予了高度重视，克服了许多困难与挑战，从零开始，扎实推进，建立了相应基础，明确了职责分工，逐项落实工作任务。到2015年末，七个试点省市累计配额成交量达5,000万吨二氧化碳，成交额超过14亿元，企业整体履约率保持较高水平，低碳意识不断提高，试点省市碳排放总量和碳强度保持双降的趋势，碳强度下降显著，形成了初具规模、较为完善、运行平稳、成效明显的区域碳排放权交易市场。全国碳市场建设在立法、统计、数据盘查、配额分配交易制度等方面，有了试点地区的经验将会少走弯路，步子也将更加稳健。 / ? B& ^- _2 Q# v+ q4 @: K: W, E/ z8 F6 Y: {1 i/ [$ m
第二，全国碳市场建设的基础正逐步夯实，能力正不断提高。在发改委的统筹和推动下，全国各地方也积极推进碳市场建设的相关准备工作，逐步提升自身的基础能力。目前各地区都行动起来，组织辖区内企业开展碳排放数据摸底盘查，部分省市已经开始第三方核查，很多大型央企集团率先开展自身的碳盘查，积极动员所属企业参与全国碳市场建设，一些行业主管部门也主动作为，努力配合我们制定方案，做好参与碳市场的基础性工作。2015年，我委直接举办碳交易培训20余次，培训近两千人，相关行业与地方组织培训一万余人。通过这些努力，部门、地方和企业的基础能力不断加强，认知水平不断提高，进一步夯实了建立全国碳市场的工作基础，坚定了我们推进此项工作的信心。% N/ a: K% F6 u" O. _! M
) {2 a8 D0 s' p, a+ P( z! s8 V第三，全国碳排放权交易制度设计和体系建设正在逐步推进。我们从2011年起，就组织研究单位对国际与国内碳市场，特别是七个试点的经验和做法进行跟踪和研究分析，在此基础上设计全国碳排放权交易制度体系，初步形成了全国碳市场建设方案，该方案的核心要素可以概括为一个条例、三个办法、八个行业、两种方法、一套制度、一个系统，其中：- w j% O6 ~* _2 M* X S
发表于 2016-3-28 09:34:11
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