@) ~( }- }- c; K" i" [! j3 f同时全国统一的碳交易市场也在酝酿之中，现在正处于准备阶段。按照国家的规划，2016年年底，统一碳市场将建成并进入试运营。 : ~2 C1 H- [- O + a+ J- X& j* S; _3 R) e“现在碳排放交易还多处于行政命令，企业的自主性并不强，7家试点交易所的交易规模也很小。”广州一家碳资产管理公司市场部负责人告诉记者，目前全国有40多家环境类交易所，除了已经进行的7个试点外，还都没有运营碳排放权交易。( B) i1 p$ X$ P: C' ~- g& s V: V
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“现在的碳排放交易有点‘过家家’的意思。”中国碳排放交易网分析师张晓博告诉记者，碳交易机制的核心是配额多的可以去交易平台上卖，不够的需要买。但问题在于，不少地方普遍都是免费发放配额，而且超额发放，企业拿到的配额都较多，以前的配额普遍“消耗”不出去，导致配额流动不起来。 . S9 Z5 e; {7 k5 B' `. [% H+ ]
据了解，今年有钢铁企业以企业经营困难为由，向中钢协反应碳排放配额不够，并寻求地方政府的支持。最终的结果是，当地的钢铁企业都获得了超额的碳配额。0 O7 q6 C& e& M* S8 D9 r, A
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有业内人士认为，因为碳配额不允许跨区交易，试点的地区最难整合。以广州为例，企业需要花钱去买3%的碳排放配额，剩余的97%为无偿配额，配额发放较为宽松。而北京的配额都为免费发放，较为紧张。这也导致两个交易所的碳配额价格出现不同的走势：北京的碳配额价格维持在50元/吨，但广州的价格已经从开市的60元/吨，下降至现在的20元/吨。 , t# O6 A1 K; a. Q( [* {9 e * F2 a! a. W/ {“对于全国碳交易市场而言，大家最为关心的就是配额发放如何形成一个统一的标准，保证公正公平，又能实现碳减排的目标。”2 }7 @# z: t# M B2 W
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据统计，现在进行的7个试点配额发放的标准亦不同，有“历时法”和“行业先进值法”。国家统一碳交易平台的配额总量和发放的标准，这些“顶层设计”怎样制定、以及如何通过法律制度来保障实施，仍将是后期行业关注的焦点。 3 _4 n& v! s. Y- g' F2 ~) v6 O) G : [& n& X6 ^4 e( s地方及企业减排压力大 # z2 C. Q) h: p9 P0 L3 o1 `6 Z, L% w: L! R
据了解，今年上半年北京市召开过一个碳排放交易动员大会，召集北京多家企、事业单位负责人前来参会。会议开了没多久，下面听会的人就走了一半。, R: J2 Y. R# v. Q2 h: o
/ x0 t. ]. Y6 T/ Y“企业对参与碳减排的积极性并不高，而且很多企业认为与自身的关系不大。”一位参会的人士记者。 1 h. c+ C' M9 J, X3 U9 j 9 A9 O- B" m z2 l9 U! {陕西省发改委应对气候处一位官员告诉记者，近年来陕西省已经组织了多场关于碳排放交易的培训会议，要求企业进行碳排放交易的重要性，并让企业开始计算减排的潜力和可能带来的成本。但目前，陕西还没有开展碳交易的业务。$ X5 B) J2 Z. n! `+ E
2 {' k' q5 j% a, i0 J/ h, Y$ T/ K9 b M“还是根据国家的统一部署来行动，现在主要还是研究学习。”上述官员亦透露，未进行碳排放试点的省份碳交易，都可能都会放到国家统一的平台上进行。 ( K2 O9 B$ A s9 E8 F) U3 w( e , H* M3 w" _/ {% ?! N值得一提的是，在现在中国经济面临较大的下行压力，地方政府也面临着经济增长和环境治理的双重压力。这也让中国的碳减排正陷入一个 “两难”尴尬境遇。 / I& D ]/ K5 _5 W, V. K; Z0 S1 K
此前，业内也多次建议开征碳税，减少二氧化碳的排放。按照国家财政部研究所的报告，中国将在2019年左右征求低水平碳税。 & w9 x4 `9 n7 A3 P, A 7 w+ j" |0 e3 j$ l M. V& G“企业经营发展消耗自然环境，理应征收碳税。”张晓博认为，碳税直接增加企业的减排成本，企业变得很被动，但现在经济形势还不允许征收，所以现在市场都在“博弈”。3 I3 f+ F# ^. ^$ o7 i
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发表于 2015-7-21 18:05:42
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