据记者了解到，今年10月国家发改委将启动全国碳市场 的碳排放 配额分配，到2017年的一季度或者二季度，完成所有配额的分配。而在2020年之前的全国碳市场初期运行阶段结束之后，将会降低门槛对碳市场纳入企业进行扩容，并对碳市场体系以外的排放企业征收碳税 。& i$ |9 F& L8 U8 p3 X 0 V% {9 G+ W- _9 e7 v& F1 l 此外，作为碳市场“根本大法”的《全国碳排放权 交易管理条例》也有最新进展。国家发改委相关负责人当天就全国碳市场政策 及进展进行演讲时透露，目前国务院法制办已将其作为优先立法的计划，经过多轮地征求社会意见后，下一步将进入立法程序。& ~+ c L; U* g/ ? 3 v E* I2 n4 p0 \8 \2 e g/ k7 I ! O4 z x3 U6 a0 E) h & E5 M+ @2 \/ ?( q3 s “实际上从去年开始，建设全国碳市场的各项工作就已经开始，所以对明年全国碳市场启动的概念或定义应该是‘启动运行’，也就是说届时实现控排企业、投资 机构等市场主体在全国碳交易 市场上的自由交易。”国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理介绍，目前预计首批纳入企业数量在7000-8000家，今年10月开始将大范围启动配额分配工作，明年一季度或二季度即可完成，然后展开交易。/ T' Y! P5 J f8 ]7 v& H 2 ]' Z3 N! U7 x5 W' I$ q 石化 、化工 、建材 、钢铁 、有色 、造纸 、电力 、航空 八大行业。而蒋兆理在演讲中透露，根据国务院要求，新能源汽车的配额也将纳入碳市场的管理，而在八大行业里，凡是1万吨标准煤的消耗量，3年平均达到1万吨标准煤的企业都必须加入。 I# ]7 ?4 w7 `& e+ { & v0 ]0 O. y! g ( ~( a. K: H( M" p$ C ( i" b0 f6 w# Q5 f% Q& |0 x; K4 v 蒋兆理说，“到2020年以后会逐步降低门槛，会通过配额和碳税共同发挥作用，让碳的定价制度覆盖到所有的企业，这是全国的目标。”他预计到2020年将有10多万家企业进入碳市场，因为那时我国将把进入碳市场的门槛由现在的年排放1万吨标准煤降低到5000吨，真正达到碳市场的理想规模。3 G: B( z, A3 d! J; |1 c ; |$ R ~7 L7 C- E l" S 他更透露，2020年以后对于5000吨标准煤以下或纳入碳市场体系以外的排放企业将征收碳税，形成一个所有企业都尽减排义务的政策体系。, [8 @: g. Z$ e* h0 s3 g; ^ 3 v, {8 f' {2 O 在此之前，据新华社报道，财政部部长楼继伟在今年3月一个论坛 上表示，中国将不会单独设立碳税，而是会将碳税安排在目前准备的税种里作为一个税项，如环境税或资源税。但他透露，今年资源税改革扩大范围并未涉及碳税。8 u% D! |8 E: Z# J / X% w5 V' L0 _! e5 Y9 Y3 V" x 2020年以后碳期货年交易或达千亿，全国碳市场运作后的市场规模与前景亦备受关注。2 N3 ^. F# W6 f) s) h 0 m# C( R) v2 p- K" z 4 s/ u+ @' w' a- s4 B- O; p $ x5 {! P9 g& f7 I {! C 到2020年以后，全国碳市场一方面要发展多元化的交易模式，除了场内交易以外，还要发展场外交易，除了现货交易，还要发展期货交易，形成运行稳定、健康发展的交易市场。! S5 o3 F& K, i5 m( F, t - |) ^* D( y. d2 y8 I2 ? 全国碳市场对于经济有什么影响？根据国家发改委的初步分析，如果按照八大行业来测算的话，那么未来的排放量将会达到每年30亿到40亿吨的规模。如果是仅仅以现货交易，不推行期货交易，它的交易金额是每年12亿到80亿元。/ B& Y; S& }" @7 |* x6 | - G6 e9 }1 c* H* e, g4 V “期货交易的交易量大，频率高，如果加上期货，那么交易金额就会大幅度提升，有可能每年的交易金额达到600亿到4000亿元，有人说这样一个交易规模可能就是整个煤炭市场的交易规模。”蒋兆理表示，到了2020年以后，如果上了期货这种品种，碳配额 的交易规模可能会跟煤炭的交易规模相当，甚至超过这个规模。( l: U8 D' ?) M; L' P 3 R9 ^0 e9 H( r" V" x* E 节能减排 发挥很重要的作用。”4 }8 B' v N1 l9 M" `& `* g . B9 y0 f7 H5 H: C5 H 2020年以后，我国将探索与国际上其他碳市场进行连接的可能性。“如跟我们相邻的东亚国家，比如韩国、日本，看看有没有连接市场的可能。”蒋兆理说。（南方日报）$ e4 @8 C0 x3 L& X8 R# g) ~2 W2 \ 6 u: M' C" o O0 k
发表于 2016-8-10 17:53:02
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