我国应如何怎样发展自愿碳市场

碳路者

       建设统一的全国性自愿碳交易平台。目前国内各省都在推动碳交易市场建设,但地方化交易市场份额不足,且不同交易市场间标准对接复杂,应考虑由国家相关部门牵头,通过机构合作或合并,建立可支持自愿市场场内交易和CDM项目交易的全国性碳交易统一平台。

       把握以一级市场建设为主的大方向,完善制度建设。据易碳家了解到，碳交易市场作为新兴的市场形势,其一级市场的运行规则仍在逐步调整,而国际碳市场二级市场的衍生金融品交易异常活跃。应充分警惕二级市场风险,完善交易法律法规,规范自愿碳交易市场制度设计的基本导向,使碳交易市场与其他环境权益及相关市场,如排污权交易市场、节能量交易市场,实现有效连接,并开展重要行业、区域的试点运行。

       积极运作自愿市场,积累运营经验。在国家强制性碳减排总量标准未出台的情况下,不应一味等待国家政策,而应前期开发自愿市场这一可操作模式。自愿市场前期参与单位和交易额度可能较少,可不以盈利为目标,仅作为摸索我国碳交易市场运营制度的试验场。此外,除场内交易外,应做好与国际碳市场的联系工作,使中国碳市场的碳减排信用可以在其他国际市场上流通。对符合CDM标准但无法按CDM开发的项目,如外资投资项目,也可以尝试帮助在自愿市场获得补偿。

       开展自愿市场标准整合研究,进行国际市场对接和规范市场运作制度的相关研究。据易碳家了解到，随着碳交易的兴起,我国已成立多个碳交易所,但实现的交易量不成规模,为了实现碳交易市场规模效应,应尽早开展国内各碳市场标准整合,以及进一步与国际碳市场对接的计划。此外,规范市场是碳市场发展的高级形式,可以考虑进行中国规范市场标准的前期研究。

       转变CDM项目开发方向,建立碳交易项目储备库。我国现有CDM产品品种单一且集中于低层次技术含量的减排领域,随CDM市场调整,特定工业气体减排量项目等传统优势项目难以开发,可积极发展其他类型项目,如与我国生态建设、扶贫工作同步的生态多样性热点地区、生态脆弱地区造林再造林项目。据易碳家了解到，鉴于CDM项目即将到期和国内多边项目为主的模式,一方面应争取已开发项目尽快注册,以进入EU ETS第三阶段市场;另一方面应考虑转变CDM项目开发的主导方向,可积极开发单边CDM项目,缩短注册时间,培育碳交易项目储备,以期随行就市。

      加快基础技术开发和人才队伍建设。重点开发碳交易网络平台、碳汇计量和碳排放监测技术,由于开发和监测难度大、范围广,政府应给予相应的政策,降低基础数据采集成本。据易碳家了解到，人才队伍建设可从人才引进和本地培养两方面入手,特别是通过产学研合作模式,培养理论前沿、经验丰富的专业队伍。