我国应加快全国碳市场建设推动绿色低碳转型

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“应对气候变化，控制碳排放，是当前全球关注的热点话题，也是我国推进生态文明建设的重要抓手。”苏伟在论坛致辞中说，中央在应对气候变化和控制温室气体排放采取了一系列政策措施，从“十一五”开始就把能耗下降、单位能源强度下降作为约束性指标，“十二五”又明确提出要推进国家绿色低碳发展，把碳强度指标纳入到了国家经济社会发展规划。应对气候变化，控制温室气体排放，推动绿色低碳转型，已经成为国家经济社会发展的一项重大战略。

谈及我国绿色低碳发展的战略目标，在此前北京APEC期间，国家主席习近平与到访的美国总统奥巴马共同宣布了各自2020年低碳行动目标。同时，我国还提出了到2030年左右碳排放要达到峰值的控制规划。具体而言，就是“十三五”主要是落实2009年哥本哈根会议上对外宣布的2020年地区GDP排放下降40%—45%的目标；“十四五”到“十五五”则进一步落实到2030年碳排放达到峰值的目标。

建立碳排放交易市场，被认为是推动实现我国绿色低碳发展战略目标的重要路径。在前不久利马举行气候变化大会期间，经国务院同意，国家发改委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，这对于推动全国性碳排放权交易市场建设会有重要指导作用。

“排碳要付出成本，减碳能获得收益，这是我们对建立碳排放市场的基本认识。去年以来，我国在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市，启动了碳排放权交易试点工作。从试点运行情况来看，总体平稳。下一步将以7个试点为核心，以点带面，向周边辐射，尽快推动形成全国碳排放交易市场。

从全国7个交易试点来看，截至10月底，共完成二氧化碳交易1375万吨，累计成交金额突破5亿元，碳市场规模明显扩大；从政府层面来看，今年5月份国务院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，要求推动碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放交易市场。今天苏伟司长再次明确，要加快建立全国统一的碳排放权交易市场，这对推动我国绿色低碳发展意义重大。