欧盟出台航运业碳排放的监管法案或将征收“航海碳税”

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欧盟委员会近日通过了一项旨在减少国际航运业碳排放的法案，这是首个针对航运业碳排放的监管法案。该法案要求船舶监测其碳排放指标，监控影响气候变化的污染物指标。虽然该法案内容并未明确要求加收“航海碳税”，但欧盟官员称该法案是走向“航海碳税”的第一步。

根据国际海事组织（IMO）数据，国际航运业每年的二氧化碳排放量约占全球总排放的3%。据估计，若没有进一步的监管出台，这一数字将在2050年蹿升至18%。

欧盟委员会官员透露，希腊、塞浦路斯、马耳他和波兰四个欧盟成员国对此项法案投了反对票，但这并不足以阻止该法案的通过。该法案的提前期很长，从2018年1月开始执行，而且只针对总吨位5000吨以上的船舶实行。

此前，欧盟曾试图强征航空碳税而遭到全球多国联合抵制。2008年11月，欧盟颁布2008/101/EC号指令，将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系，并宣布于今年1月1日起实施。包括中国航空公司在内的全球2000多家航空公司都被列入该体系。根据该指令，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用。

2012年2月22日，在莫斯科举行的有关航空业碳排放问题的国际会议上，29国发表联合宣言，国际上联合抵制欧盟收取航空碳税的举措进一步升级。联合宣言包含一揽子可选择的反制措施，具体包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。