电力行业成中国碳交易市场试点的最好突破口

tanjiaoyicom

中国公开承诺的碳强度指标，即2020年比2005年单位GDP碳排放下降40%至45%的目标，则被不少人士视为中国建立碳交易市场的契机。换句话说，倘若中国未来的二氧化碳减排效仿二氧化硫减排，可将碳强度指标分解后在市场上进行交易。

而电力行业被普遍认为是中国碳交易市场试点的最好突破口。蒋莉萍说，首先，电力行业是主要的二氧化碳排放源；其次，电力行业的计量体系足够完善，相对容易解决碳交易中的核证、计量问题。从国外经验看来，碳排放交易大多也是从电力行业作为突破口。

事实上，在“十一五”期间，中国已将另一个主要污染物—二氧化硫纳入强制性节能减排，并将指标具体分解到地方。二氧化硫排污权交易这项源于美国的市场机制，也相继在江苏、浙江等省份试点，但至今缺乏成熟的排污权交易市场体系。

二氧化碳与二氧化硫的减排具有相似性。但包括蒋莉萍在内的专家普遍认为，在电力行业全面推行碳交易试点，其难度将远远大于二氧化硫排污权交易。

国家电网能源研究院企业战略与管理咨询研究所副所长马莉对财新记者表示，短期内难以大规模推广电力行业碳交易的阻力之一在于不同区域的碳排放量不一样，参与度也不一样。

电力行业碳交易试点的指标分配和机制设置中，必须体现客观性和公平性。