韩国低碳绿色增长战略的实施面临哪些难点？

碳路者

低碳绿色转型是大趋势，韩国政府同样面对困难与挑战，希望通过有效的政策设计，克服实施中面临的难点。

第一，低电价政策抑制通胀。在韩国，电力的生产和供应几乎全部由韩国电力公司完成。韩国的电价由韩国电力公司申请，由独立的电价审核委员会审核，报经韩国财政经济部批准才能实施。根据国际能源署统计数据显示，在经合组织22个国家中，韩国的电价最低。在能源价格不断攀升的压力下，韩国电力公司不断向政府施压要求提高电力价格。虽然提高价格有助于节约，但是考虑到电力价格上涨会引起各方的激烈反对，所以韩国政府对电价上调一直态度谨慎，严防由此产生的通货膨胀。因此，韩国电力公司作为国企只能亏损经营。韩国政府认为，单靠提高电价解决不了问题，希望工业企业研发低碳高效技术产品，政府对购买节能产品给予补贴。

第二，为低碳绿色发展提供融资支持。绿色低碳企业的主要资产是无形技术或商业模式，不是实体经济。由于存在信息不对称性，金融机构在逆向选择下，无法评估低碳技术和产品的经济价值。在这种情况下，中小企业很难从金融机构贷款，经常被要求抵押担保。为了实现低碳绿色增长，需要建立适当的融资市场与机制，帮助绿色商业企业抓住市场机遇。因此，韩国政府积极为绿色中小企业建立资金“输血”管道，设立绿色中小企业专用基金，设立绿色技术与产品的认证制度，为绿色增长的投资者提供足够的税收激励，通过金融市场创新促进绿色产业发展。

第三，建立碳排放交易市场机制。韩国国会2012年5月高票通过全国碳交易体系法案，该法案计划于2015年1月正式生效。韩国碳交易将囊括全国60%的温室气体排放量，主要碳排大户如钢铁、制造、造船、电力等行业将被纳入其中。毫无疑问，碳交易体系法案的通过能加快工业生产领域的节能技术发展，从而使韩国在环保产业上获得先机并长期受益。韩国工业协会强调，虽然在实施初期，高达95%的排放指标都是免费分配，仅有5%需要购买，但这也会给工业领域带来4.7万亿韩元(合42亿美元)的额外成本。韩国许多企业反对这些强制措施，他们认为限制碳排放将削弱企业在全球市场上的竞争力，并将影响韩国的GDP增长。但韩国政府的研究显示，达到2020年减排标准的直接成本仅约为GDP的0.5%，而且以上估值还未考虑能源节约和创新激励这样的好处。韩国政府认为，碳交易机制是韩国控制温室气体排放最得力的途径。（完）