分析美国减排承诺对中国的压力

碳路者

       中国作为全球最大碳排放的国家，近年来碳排放一直大幅上升，给全球减排带来浓重的阴影。2010年，中国的碳排放量从2009年的63亿吨猛增到74亿吨，截止2013年，按照国家电网等多个平台的公布，中国的碳排放总量应该为94.5亿吨，这样的排放不仅仅让经济转型成为泡沫，而且带来了大面积的雾霾天气，大批公民纷纷考虑移民。去年据联合国公布数据，中国海外移民930万人，超历史之最。生态移民在中国成为现实灾难。
   
       6月2日美环保局要求全美现有的发电厂在2030年实现化石燃料污染较2005年减少30%。这样的承诺不但推动了全球的减排努力，也给中国造成更大的压力。中国按照现行的发展方式，可能连自身承诺的碳强度减排目标都无法完成。截止目前，中国一直没有完成自身规定的强度目标。

       “十二五”期间，国家首次提出2015年比2010年的二氧化碳排放强度下降17%的约束性目标。由最新的对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写的《中国低碳经济发展报告2014》指出，2011年，中国的碳排放量达到80亿吨，占全球总排放量四分之一强，超过美国排放量的50%左右。2005-2011年，全球新增二氧化碳排放量中，中国所占的比重达60%以上。即使按人均水平来看，中国人均二氧化碳排放量已达到6吨，超过世界平均水平，预计2020年前人均排放将超过欧盟人均水平。从长远看，如果中国的温室气体排放没有达到排放峰值，全球几乎不可能达到排放峰值。

       在国际谈判中，如果中国只承诺强度减排目标，全球几乎很难将中长期温度上升控制在2摄氏度以内。数据显示，2011年，中国的人口占世界人口的19%，国内生产总值按购买力平价也只占到14.5%，制造业产值只占世界制造业总额的13%,即使是出口大国出口额也只占到世界总出口额的10%，但却排放了世界碳排放总量的25.5%(尽管人均排放量低于发达国家)。由此可见，中国的高速增长是一种主要靠资源投入和能源消耗推动的高碳经济。如果政府为自己以前的承诺负责， 2010年为74亿吨，GDP397983亿元，碳强度为1.86吨/万元GDP，2013年中国人均排放量已经达到7吨，按年排放总量94.5亿吨计算，GDP568845亿元，碳强度为1.67吨/万元GDP，那么碳强度仅仅下降9.6%，如果2015年GDP增长率7.4%，则2015年GDP应该为610939万亿元，按照碳强度控制在17%的指标下，2015年碳排放总量不能超过94.3亿吨，也就是说，如果完成设计的排放限量，那么从2015年，中国新增碳排放强度必须实施强制排放。意味着中国从明年开始就开始进入总量控制的强制减排。

       在这样的背景下，强制减排提前到来，那么可以预计在2015年，围绕减排，中国将会出台大量的政策，引导经济低碳转型。林业碳汇项目的减排将成为比节能减排更为重要的手段而更受政府关注。碳汇减排指标据此判断，将上升到成为国家层面的购买和垄断行为。

       据此推断，如果中国仍然与国际发展同步，那么从2015年就必须自己实现强制减排。这个时间点不以利益群体的意志为转移。（完）