国内碳交易市场有望在"十三五"期间全面开花

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据了解，对于发挥市场机制以较低成本实现节能减排、低碳发展目标，以及建设碳金融市场，都具有重要推动作用。从国际市场实践来看，以碳排放权交易为核心的碳金融正越来越受关注，全球碳交易市场规模逐年快速增长，截至2010年底，全球碳交易金额已达1400多亿美元。从国内来看，碳金融市场建设虽然处于刚刚起步阶段，但开展碳排放交易，也已被明确为"十二五"期间我国控制温室气体排放的重点工作之一。并涉及到石化很多行业。

今年年初，国家发改委宣布，将在上海、北京、天津、重庆、湖北、广东及深圳7个省市率先开展碳排放权交易试点，为今后"在全国建立统一的碳排放交易市场"进行有益探索。发改委同时明确，试点省市需自行设计试点方案，确定试点范围，并在今年年底之前形成方案。记者从知情人士处获悉，本市相关部门自去年下半年起就展开全面调研。目前，已在调研基础上，对试点范围、交易标的、碳排放核算、配额分配方法等核心要素，形成较为明确的意见，初步完成碳排放交易试点方案的设计。

根据初步方案，上海明年启动碳排放交易，首批试点企业约200家，涉及16个行业，包括钢铁、石化、有色、电力等10个工业行业，以及航空、港口、机场、宾馆等6个非工业行业。初步测算，这200家企业年二氧化碳排放总量约1.1亿吨，占全市总排放量近"半壁江山"。在试点范围之外或试点期间新增的重点用能企业，暂时不纳入试点，但却要对这些企业实行碳排放报告制度，为下一阶段扩大试点做准备。

在交易试点期间，实行碳排放初始配额免费发放，配额制定则以企业历史二氧化碳排放量为基数，适度考虑增长空间。在市场机制下，试点企业在超额完成节能减排任务下，可通过出售未使用的年度配额，对节能减排成本进行补偿。相反，企业若不能完成节能减排任务，就只能支付一定成本来购买配额。这样一来，企业也就更有动力进行节能减排。

据悉，根据试点情况总结，并按照国家发改委的时间进度安排，在"十三五"期间有望在全国范围内全面展开碳排放交易。