分析林业碳汇开发条件和流程

碳路者

随着首例林业碳汇自愿减排项目（ccer）成功在国家发改委备案，林业碳汇项目吸引了更多的关注，那么究竟什么样的林子可以开发成为CCER，具体的开发流程是怎样的？对此本期特别邀请了中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云来帮助我们解答这个技术性问题。

问：林业碳汇自愿减排项目开发的必备条件和流程是怎样的？

李怒云：目前，国家发改委备案的CCER林业碳汇项目方法学只有三个，即碳汇造林项目方法学、竹子造林碳汇项目方法学和森林经营项目方法学。

开发CCER林业碳汇项目时，首先要了解相应方法学规定的适用条件，包括对项目土地和活动的相关要求。

以碳汇造林项目为例，项目活动的土地必须是2005年2月16日以来的无林地，造林地权属清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书，且活动土地不属于湿地和有机土的范畴。

项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；此外，项目活动还需满足如下条件：不违反任何国家有关法律、法规和政策措施，且符合国家造林技术规程；不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧活动；不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物；不会造成项目开始前农业活动（作物种植和放牧）的转移。

确认相关条件满足后，可以考虑CCER林业碳汇项目的开发，开发流程包括七个环节。
（1）项目设计：由项目业主或咨询机构开发项目设计文件，准备支持性文件；
（2）项目审定：业主委托由国家发改委备案的审定机构对项目进行独立审定，获得审定报告；
（3）项目备案：由项目业主向省市发改委申报（中央企业直接向国家发改委申报），地方发改委初审合格后，出具转报函，然后报国家发改委审核，审核合格予以项目备案；
（4）项目实施：项目业主根据项目设计和有关作业设计或森林经营计划实施项目；
（5）项目监测：由项目业主或咨询机构开展监测活动，完成监测报告；
（6）项目核证：业主委托由国家发改委备案的审定与核证机构进行项目核证，获得核证报告；
（7）减排量备案：由项目业主向省（市）发改委申报（中央企业直接向国家发改委申报），地方发改委初审合格后，出具转报函，然后报国家发改委审核，审核合格予以减排量备案（签发）。
在CCER林业碳汇项目开发的七个环节中，项目设计、审定、实施、监测、核证等五个环节是重点。项目设计及监测是难点。