中国政府签署该议定书

碳路者

《议定书》规定了《公约》附件一国家的量化减排指标，即在2008年-2012年间(第一承诺期)其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2％。《议定书》中规定了6种温室气体，分别是二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳 (PFCs)、六氟化硫(SF6)。《议定书》还规定了3种“灵活机制”来帮助附件一所列缔约方以成本有效的方式实现其部分减排目标，这3种机制是排放贸易(ET)、联合履行(JI)和清洁发展机制(CDM)。排放贸易和联合履行主要涉及附件一所列缔约方之间的合作；而清洁发展机制涉及附件一所列缔约方与发展中国家缔约方之间在二氧化碳减排量交易方面的合作关系。
　　
1．议定书的目标。

　　京都议定书是第一个为发达国家规定了具有法律约束力的具体减排指标的国际法律文件。经过艰苦谈判后达成的议定书明确规定了要求减排的六种温室气体，即二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化碳（SF6），同时规定附件一国家缔约方应该个别地或共同地确保其温室气体的排放总量（以CO2当量计）在2008-2012年的承诺期内比1990年水平至少减少5%，并且要求附件一缔约方到2005年时，应在履行这些承诺方面做出可予证实的进展。
　　在此基础上，照顾到各国的具体情况，议定书为每个附件一国家确定了"有差别的减排"指标，即欧盟现有成员国承诺减排8％，美国减排7％，日本、加拿大减排6％，俄罗斯、乌克兰"零"减排，澳大利亚增排8％，冰岛增排10％，等等。
　　
2．京都议定书三机制。

　　京都议定书第12条确定了清洁发展机制，目的是一方面协助发展中国家实现可持续发展和有益于公约的最终目标；另一方面，协助附件一发达国家实现议定书为其规定的量化的限制和减少排放的目标。

　　清洁发展机制允许发达国家通过资助在发展中国家进行的具有减少温室气体排放效果的项目，获得一部分减排指标，用于完成其在议定书下承诺义务的一部分。与此同时，发展中国家也可以受益于这种项目。

　　议定书还规定，清洁发展机制项目必须是经缔约方批准，自愿参加，必须产生与减缓气候变化有关的实际的、可测量的和长期的效益，减少的温室气体排放必须是对于在没有这类项目活动的情况下产生的任何减少排放而言是额外的。

　　清洁发展机制是京都议定书下谈判的核心议题之一，谈判主要是围绕清洁发展机制的补充性、汇项目能否作为清洁发展机制项目、单边项目、基准线、清洁发展机制项目类型、缔约方会议和清洁发展机制执行理事会的分工以及清洁发展机制的临时安排等几个方面展开。

　　联合履行与清洁发展机制相似，主要区别在于项目只能是在附件一国家之间进行。第六次缔约方会议实际上未对联合履行进行专门的详细的谈判，重点讨论了是否将清洁发展机制的规则适用于联合履行。发展中国家主张清洁发展机制的规则应该适用于联合履行，而发达国家一致反对，主张采用较为宽松的规则。大会主席的倾向性意见也是采用较为宽松的规则。

　　排放贸易的目的是，协助附件B缔约方履行其减排义务。任何此种贸易都应是本国行动的补充。议定书要求公约缔约方会议应就排放贸易，特别是其核查、报告和责任确定相关的原则、方式、规则和指南。2000年11月在荷兰海牙召开的公约第六次缔约方大会期间，各缔约方在排放贸易的"补充性"、"责任"和"分配数量定义与互换性"等方面进行了磋商，但没有取得实质性的进展。