我国电力行业碳交易市场的发展战略

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在应对气候变化、发展低碳经济的大背景下，政府明确提出，“十二五”期间，将通过开展碳交易试点，逐步建立碳排放权交易市场。目前，已经在北京、上海、广东等七省市开展碳交易试点工作。电力行业不仅是初次能源消费的大户，同时也是主要的二氧化碳排放者，其二氧化碳排放占到了中国化石能源消费排放的40%。因此为电力行业建立一个碳市场也显得至关重要。

　　碳市场的建立给电力行业发展带来了机遇。包括帮助电力行业落实国家碳减排政策、促进电力行业实现发展方式转变、促使电力行业加快清洁电力技术研发。曾贤刚指出，目前，我国在洁净煤技术、新能源发电技术、智能电网技术、特高压输电技术、电动汽车技术等低碳电力技术方面取得了较大进展，下一步我们将继续加快清洁电力技术的研发工作。

　　不容忽视的是，碳市场的建立给电力行业发展带来了挑战。首先，电力行业面临保增长和碳减排的双重压力。曾贤刚指出，一方面，我国电力行业需要加快发展以满足快速增长的电力需求。2002年到2011年，我国国内生产总值年均增长率为10.7%，全社会用电量年均增长率为11.1%。未来一段时期内，我国电力需求仍将快速增长；另一方面，来自国家的减排压力有增无减。2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2010年下降17%。在确保增长的同时减少污染物排放将是未来电力行业面临的巨大挑战。