2016年全国碳排放交易市场统一 千亿级碳市将启

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碳市场建设自启动以来就备受关注，并被寄予了厚望。2013年6月18日，国内首个碳排放权交易平台在深圳启动，标志着中国碳市场建设迈出了关键性一步。此后，北京、天津、上海、、广东、湖北、重庆等省市先后启动了碳排放权交易试点。

" G) A* Q6 F/ a0 r8 S6 M$ V国家发展改革委有关负责人表示，碳排放权交易试点两年多来，市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用，在激励企业有效控制自身碳排放的同时，对试点省市完成碳排放强度下降目标起到了积极作用。

; [' V8 c$ h9 B$ i近日，上海、北京、深圳、广东、湖北、重庆等试点碳市场先后完成2014年度碳排放权的履约工作。其中，首钢旗下7家重点排放单位和4家报告单位全面完成2014年度碳排放报告报送及履约工作，并通过出售富余碳排放权配额创收840.8万元。
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据悉，纳入7个试点碳交易平台的排放企业和单位共有1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。截至今年6月26日，上述试点碳市场累计成交二氧化碳约2509万吨，总金额约8.3亿元人民币。
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“碳交易全国统一市场呼之欲出、前景可期。”专家指出，尽管中国碳交易市场起步相对较晚，但以7大碳交易试点为核心的“国家队”正跑步入场。当前，中国正面临着巨大的节能减排任务，碳市场的建立恰恰能为节能减排目标的实现提供一个低成本、高效能的市场化机制。

( K3 `! V0 w& u% B6 v; G( U4 c以试点城市深圳为例，自碳市场启动以来，当地控排企业在参与碳交易方面已表现出相当的成熟度。

, ~# ], b* c1 r6 r8 S“以往节能减排目标是从中央到地方逐级传递，而现在已成为企业自发自觉的选择，因为碳排放管理已经与企业的盈利、投资、现金流直接挂上了钩。”在深圳排放权交易所代总裁葛兴安看来，全国碳市场的启动，将极大地提振碳市场参与方的信心。
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' _; b  o' B" \. @# ?( G, z5 Q, b下一步，国家发展改革委还将制定碳排放权交易总量设定和配额分配方案，制定出台重点行业企业碳排放核算报告标准，推进出台碳排放权交易管理条例，研究制定相关的配套政策，积极开展碳交易相关宣传和人才培训，为实施全国性的碳排放交易奠定基础。

按照总体设计、分步实施的原则，全国碳排放市场建设将分以下三个阶段进行。

: f* P6 Y! W* U/ Q5 r从现在至2016年底为准备阶段，总体目标是完成碳排放权交易市场基础建设工作，具备启动交易的条件。其中，一个主要任务是争取国务院《碳排放权交易管理条例》的出台，同时出台相关配套细则和技术标准，以及所有行业企业温室气体核算方法和标准，研究确定全国碳排放权交易配额总量及配额分配方法和标准，完善注册登记系统等。

从2017年至2020年为运行完善阶段。这一阶段的主要任务是根据出台的各项政策法规，逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围，做好配额的初始分配，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行。
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2020年以后进入稳定深化阶段。按照规划，这一阶段将通过增加交易产品、发展多元化交易模式等，逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场。此外，通过进一步提升市场容量和活跃程度，探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性，将成为中国碳市场迈向国际化的关键时期。
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碳市场的根本目的是促进减排而非交易，但是只有活跃的交易、充足的流动性才能发现公允的价格，才能实现减排成本的最小化。对于大多数企业来说，碳市场的存在或许并不只是一个刚性的约束，它或将也是个机遇：未来，节能减碳能力也将是企业新竞争力的重要来源。

文章来源：经济日报