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气候变化不仅是地方性的问题,世界各地都遭受联创性的恶化,联合国早在1997 年制定《京东协定书》,形成国际“碳排放交易制度”并于2005 年全球149 个国家生效, 规定包括中国和印度在内的发展中国家可自愿制定削减排放量目标。在此后一系列气候公约国际谈判中,国际社会对森林吸收二氧化碳的汇聚作用越来越重视。《波恩政治协定》、《马拉喀什协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京东协定书》确定清洁发展机制,鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源二氧化碳的排放,原则同意将造林、再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目,意味着发达国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。2003年12月召开的《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会,国际社会已就将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见,制定了新的运作规则,为正式启动实施造林、再造林碳汇项目创造了有利条件。 5 d( Z _0 L) K3 ~' S
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