中国碳市场 的建设速度超乎了绝大多数人的预料。2012年以前，三家交易平台处于摇旗呐喊、唤醒市场阶段；2013年-2015年，七家交易平台蓄积自身实力；2016年以后，七家交易平台中，弱者将被“消灭”。1 S' Q( v% @2 @# w% B ) ?$ m3 o" f& K/ J, C & c( G5 D" `/ v2 U4 }& S2 t! ~ & Y. m1 Y; j, p* r' G- C6 S - f5 S$ P+ K9 U C , {& m& W! `+ U: ~' N! e “全国统一碳交易 市场的建设步伐正在加速，有望年内落地。”在全国七大碳排放 交易市场运行两周年之际，这则消息自然引出一个话题：今日碳市场七雄，谁能脱颖而出？7 S# e# N9 B8 \$ @+ q / T$ }! K9 s5 c0 `' I: g5 L ' b4 k- n% h) g7 `6 E3 P) _8 ]; M * x- j1 F- V4 Y' l ! B$ m d7 T; ]# ? % s# i3 k" _; H$ O1 G' n } 七雄登场; g( @3 N: I8 O. [' | 1 Y, A" i3 l3 l. {2 N& V 最早成立的３家交易所业务范围相对较广，较晚成立的广东、湖北 和重庆 三地交易所，甚至深圳 排放权交易所，主营业务基本围绕碳交易，包括相关的咨询、培训、投融资等衍生服务0 U0 p8 }! B3 Z/ R; G ) i3 j0 ?3 l0 E, `$ ~3 B' l 碳排放权 交易是“排污权交易”下属的一个分类，简单理解，排污权交易即污染者之间相互买卖污染权。美国国家环保 局首先将此种交易运用于大气、河流污染的管理。此后，德国、澳大利亚、英国等相继实施。1 Y! {( F" N, h" Y2 b3 E 4 ~; q; z6 I8 H 《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》要求，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，国家发改委为落实“十二五”（2011-2015年）规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意北京 市、天津 市、上海 市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。- k z S& r* N; O4 w3 @, B * H6 O$ P( [* _9 f% C: }5 J3 r" s, S 早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平台，３家交易平台最初希望成为中国CDM信息和项目的核心交易平台。2010年，深圳排放权交易所成立，另外3家交易平台(粤鄂渝)均是在2011年底国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》后成立，且均取名“碳排放权”。2014年6月，7个试点中最后一家重庆碳排放交易所开业。首批行业企业将由电力 、冶金 、有色 、建材 、化工 等5个传统制造业和航空 服务业，年排放量大于2.6万吨的企业构成，碳市场排放量可能涉及30亿吨至40亿吨。8 M: }+ k) W2 Q4 b% R - j) b9 d. H" F: n 低碳 经济发展。” 韩融、何陈棋分析。5 f7 V, y. K4 w7 j ! E/ k1 |+ A/ _# {! E! ^1 s2 Z 排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。不过目前，中国的污染排放额度，以免费发放为主，拍卖、招标等机制正在逐步建立。5 _1 { M5 e* W 6 z; ~/ [7 L7 s4 z 3 L, N4 K/ X: ^, E- m & b+ e. D* t) X4 h' a 政策 和履约处处长蒋兆理介绍，全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到最大运行速度。2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的最核心的作用。' p6 p3 Y4 J# t/ D; h7 | $ D- C0 z4 H- H+ t* a+ Z “未来，碳排放权交易市场，将承担温室气体减排的最核心作用。”国家发改委表示，预计到2020年，中国每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿-4000亿元，现货市场将达到10亿-80亿元。+ _3 W& k' O! ~1 l 1 ~, N0 R) o G5 G 两年摸索7 s" ^. y% _; n9 R/ I 7 Z1 y( U$ R0 N * ^* ~1 V, i4 `, z. e3 \ 5 w* j/ \# ]1 [! X : U# |0 F, Y3 p+ `5 h1 z4 e t9 m' Y/ r9 x, M 碳金融 的专家询问碳交易后的减排效果，对方均表示尚无统计信息。: c% C4 L6 k* U1 b ^& q ) A/ E+ ?; p$ V 一些省市公布了一部分减排结果。“（广东）控排企业2014年总体碳排放总量比2013年下降约1.5%，4个控排行业(电力、水泥 、钢铁 、石化 )中有约60%的企业的单位产品碳排放强度有所下降。”南方网引用广东省应对气候变化研究中心相关负责人称。: `' R. u! |. B' D" ? $ u: S% u- _2 Z2 q4 Y3 H) s" ~ 6 P: I4 w8 ^) l' n+ X8 @/ z! ] " C) K0 ?4 M3 K: S0 n “如果交易太过活跃，表示各家企业额度可能都太少，都要抢，或者都太多，都要抢着卖，如果交易太过冷淡，又表明企业可能都不够用，不愿卖，或者都用不完，不愿意买。” 在“自然资源保护协会”担任能源与气候变化顾问的杨富强向《国际金融报》记者解释。8 W! d9 B9 k2 ~9 x 0 Q* U: W7 Z! ?: M! x7 { 投资 机构也开始忙着从二级市场“抢碳”。据南方网援引广州 碳排放权交易所 消息，在本履约年度，广东碳交易 二级市场2014年8-10月配额的月平均成交量为4.3万吨，月平均成交额200万元，而到了履约期邻近的2015年2-4月，配额月平均成交量急剧增至12.6万吨，月平均成交额攀至259万元，增幅分别达到了193%和29%，另外由于中国核证自愿减排量(即俗称的ccer )交易系统的上线，2015年2-4月CCER共成交20.5万吨，成交金额逾29万元。 z- P9 W: N( y+ s7 j5 a; V 5 d' i6 N2 Z! }8 i 重庆碳交易 所开业一年，只有开业当天有一笔交易。《国际金融报》记者从重庆网站公布的交易记录查询，开业一年以来，惟一的一笔交易是在6月19日开业当天，交易量为14.5万吨，成交均价为30.74元。( U; i) q( m& |# @* R2 G ( K, M* {8 Z2 Z0 B* l; } “重庆几乎放弃了通过碳排放试点，抢先建设碳交易市场的努力，只是在开业当天安排了一笔交易。”一位长期研究低碳金融 的课题组学者向《国际金融报》记者坦言，“眼看着全国统一市场就要开放，而试点市场与全国市场如何衔接还是未知数，同时又因为看到一些试点的交易并不如预期，重庆就没有太大动力，去花费大量精力摸索自己的模式。”& ], n# g- ]3 ~7 f 6 j. ^# M) z4 y7 p8 E/ O 2 y* {' E; ~- c+ p% j& f+ D | ! u6 f) j8 r9 P4 T3 g4 r: m 碳排放额度、价格的确定一定要吸取欧盟碳排放交易市场的教训，“许多问题 需要在机制设计中加以防范，否则可能事与愿违”' ~/ T# t8 a, S/ y+ {; k7 \# j ) j4 D8 M- o, i S# I 9 Z0 C# [2 @' K; p3 T ' E. z j2 S% N2 v 碳税 的价值做出评估，约140亿美元。碳交易和碳税的总价值达到500亿美元。约40个国家和超过20个地区已采用或计划采用碳定价工具，其中包括碳排放交易机制和碳税，碳定价机制覆盖上述国家和地区约一半的碳排放。而这些国家和地区的排放占全球温室气体排放的1/4，相当于全球温室气体排放的12%。- X' C+ w" T8 _; ~0 e1 ]1 O* a8 P$ A . f- m; z- \7 p! J- ^, ]2 ~4 ^ & x& P2 z: e6 r4 b$ k& S% g4 G 0 E f" `, \$ `- |0 m% q1 v0 d 7 w( l' e( U& y& M9 x9 R; ] * U) m7 F) k1 q. M/ w2 [* M* G$ a % ?1 H$ y m" n L" S6 J9 b" h & Y$ z+ V7 ?- p: X7 t. O Q 3 d H2 Y* E- {+ N & |6 L+ b1 w. r 目前，七大碳交易所已经覆盖超过12亿吨碳排放，约占中国碳排放总量的1/8。9月21日，国际学术期刊《自然-地球科学》发表文章指出，2013年中国碳排放超过欧盟和美国的总和，达到100亿吨。在全国统一碳排放市场建立后，全国总共100亿吨碳排放量或将全部覆盖定价交易。) ~, M' o2 j( j0 ]' r ' V. I. Y6 ^2 J: G9 k3 N# z6 a 7 M9 R7 k/ [ C& P# e1 H3 r# d 1 b- R7 F/ _0 n+ o9 Q 节能减排 ，总量设定的水平至关重要，是整个碳交易机制中最核心的顶层要素。”超越联创环境投资咨询(北京)有限公司执行董事曹原告诉《国际金融报》记者。; |. i" X& C4 G" A9 R 1 p8 w% w4 t4 V# Q9 F- s; n 目前试点多采用“基准法”和“历史法”。基准法，给同一行业企业划定基准线来计算分配配额，历史法则是要求企业逐年减排，每一年的配额均比前三年的历史排放要少。 l: M3 |1 z B# z 0 Z( t, M4 [. a# I “历史法对于一开始就努力减排的企业不公平。如果前一年减排多，后面就必须减排更多，一开始就不愿减排的企业，反而有更多额度；而行业基准法又没有考虑行业发展阶段。”王遥向记者解释。, {, W: o1 V# g/ Q " O( Z; i& n* c 9 t+ e$ f6 I0 B! V0 o $ x6 [2 Q7 p( L _. S# k 碳金融体系3 ]2 [" R4 K) N l- H2 l+ Y! p, R5 ?4 d 要丰富交易产品，在碳交易期货市场建立时机尚未成熟前，可先探索可行的非标准化的衍生品 ，如远期合约、碳互换等，并将碳保险产品植入衍生品合约，提高产品的吸引力，形成一个碳金融交易体系1 \+ o9 R+ Z2 s! ^! D0 D& M - M! U2 j' E" r7 Q8 }$ i* Z “碳金融，绝非简单的碳排放权交易。”中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥向《国际金融报》记者提醒，它包括各个产业的绿色化转型相关的金融服务，“围绕可以确权的碳资产 （配额和自愿减排量），可以创新出很多新的金融产品，例如，碳资产抵押贷款、与碳相关的理财产品、碳基金、碳保险、碳债券、碳资产证券化产品、碳信托，以及以碳现货为基础的远期、期货、期权等碳衍生产品。” B( p) \* W$ x: z ?7 e , `2 o7 K. _1 m* m1 |# t4 Q 除了发展碳交易市场，传统金融如银行、证券交易机构等，也正抓紧形成适应低碳经济发展的新金融模式。继2012年银监会印发《绿色信贷指引》之后，2015年1月19日，银监会与国家发改委在北京联合发布《能效信贷指引》。 w6 e1 _% ^0 M3 D: m0 H- K & Q0 B) ^# Q# s d" Z$ p 1 Z* n( A8 ^' N ' G$ S+ N1 ^$ e- U4 {+ t 交通 银行等２９家银行共同发起的中国银行业协会绿色信贷业务专业委员会成立。目前中国大多数银行已制定绿色信贷相关的政策制度。江苏 、浙江 、深圳等２０多个省市的环保部门和金融机构已联合出台绿色信贷的实施方案。' y, X1 i) X; [% P7 M ( X6 \" R& f# v6 P9 o 3 k2 S6 R8 j8 E2 ]! \1 r* H1 R! W; H & O; s- G5 q2 i2 I, ?# [( M! r 除了传统金融机构，绿色经济发展所需的金融支持，更在于85%的资金需来自民间。5月18日，中国央行首席经济学家马骏分析，为实现绿色经济发展目标，今后五年中，中国在环保、节能、清洁能源、和清洁交通领域的年均投资需求分别应至少达到 8000亿、2000亿、5000亿、5000亿元左右，年均总量至少达 2 万亿元，占到GDP的3%。但是，根据中国的财政状况，每年财政只能拿出3000亿元左右，即政府出资只能占绿色投资的15%不到，社会出资的比重必须在85%以上。% o6 |1 i' L- S: Y4 u1 ~ # F" c0 r* s- S+ c) R, i7 w2 b! e 而支持这85%社会出资的金融机制仍需形成有机系统。市场期待，发改委牵头的碳交易市场与传统金融市场的信贷、证券交易市场，能进一步融合。“关于建立绿色金融体系的努力还停留在碎片化状态，我国亟须建立推动绿色金融体系发展的总体思路和政策框架。”马骏透露，中国人民银行正在和相关部委协商，拟推出中国“绿色金融计划”，建议尽快建立国家级的绿色银行，同时鼓励现有银行成立绿色事业部、推动成立绿色产业基金、发展绿色债券市场。' u2 s; y! e' I, | + Q! a0 M. ?$ _" T& A + D# C; G, h6 O5 D e; w( O$ Q; s& Y 4 s: H9 S0 L1 d8 Q _# ~6 L/ K( C" s- r 4 ?, c- U8 K5 j4 c+ _ 3 {/ d1 e+ T" ^5 Z , F* G9 @( P5 Q# I6 V5 t3 M0 ], y; K
发表于 2015-6-8 09:57:14
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