$ s' K3 t: ?8 h% X! {考虑到欧盟和北美的碳排放交易体制都建立已久,因此,若将中国七个试点的交易量与之相比,则有些不公平。但值得一提的是,2014年全球碳市场交易总量为77亿吨,这说明中国碳交易计划的重点应放在未来的潜力上,而不是目前的成果上。$ z9 M' c) J. [5 B7 P+ U+ \( O
4 t2 `1 R; U; R) x: S许多观察人士都认为,试点属于新事物,目前不应该对其过于严苛;但柴洪亮提醒,试点流动性差,同时缺乏私营领域的参与,外界对这两个问题的担忧是有根有据的。$ M- s7 ~9 r" G$ j0 ^2 Z+ x
) d1 V# T! \- |6 i5 Z8 j1 L
柴洪亮还说,开放政策,让碳交易不限于特定部门,会使更多的金融机构参与进来。此外,设立碳抵消信用基准点(术语为“核证减排量”)也会增加碳交易量,因为与试点发放的常规碳排放许可证相比,此举更能够增加碳买卖的机会。 / L# U6 F6 @6 u# N9 c / M, g$ c( J* ~今年,紧控碳抵消信用的供应,防止价格暴跌,这点也十分重要。此外,今年还有可能出台政策,禁止国内项目使用水利项目的抵消信用,而水利项目的抵消信用占中国总抵消信用的三分之一。 A% z, i0 c& `! U
0 }4 x; ~$ f- d& W
建立全国市场 ' f. K" r5 n' q9 n2 w1 h) Z 1 Z* V4 F6 W7 d: y5 @3 r2 A. j地区性试点的监管部门希望能够改革自身市场的政策;而在中央层面,全国规划机构国家发改委将从今年1月起负责制定全国碳排放上限。8 N7 |2 N; Z0 g" D# Z& v
( |4 ^# }& n# d+ f. K+ T: n8 U发改委将为各省设立临界值,但具体限额需要经由国务院的同意。发改委还需要确定在哪些领域设立碳排放上限。 " ]: L& R" f. J" z4 C! R" @, M. |7 H; K9 l( C
2016年到2021年的第13个五年计划已准备就绪,中国政府相关部门必须努力制定出全国碳排放交易方案,方案规模将远远超过试点的有限规模,方案既要与整体经济发展重点相一致,又要有效控制碳排放。' x+ P0 _$ }$ Z5 v5 t
2 e Q- I' ]( r! E' U0 A(原文标题为《中国“恐难在2018年前实现”全国性碳交易计划》。本文经中外对话授权发布。 中外对话(www.chinadialogue.net)是一个致力于环境问题的中英双语网站,总部位于伦敦,是一个独立的非营利性组织。作者简介:约翰 麦克加里蒂,中外对话副总编。翻译:王宁。). H0 w# V7 u2 U3 Z. k! W8 i* h/ }9 u
1 @) ^5 o3 f& `" W6 h' n- z