碳市场 建设自启动以来就备受关注,并被寄予了厚望。2013年6月18日,国内首个碳排放 权交易平台在深圳 启动,标志着中国碳市场建设迈出了关键性一步。此后,北京 、天津 、上海 、、广东、湖北 、重庆 等省市先后启动了碳排放权交易试点。
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国家发展改革委有关负责人表示,碳排放权交易试点两年多来,市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用,在激励企业有效控制自身碳排放的同时,对试点省市完成碳排放强度下降目标起到了积极作用。; Y" {0 O' G. J" d @
2 V! o8 {6 S" P( x8 j 近日,上海、北京、深圳、广东、湖北、重庆等试点碳市场先后完成2014年度碳排放权的履约工作。其中,首钢旗下7家重点排放单位和4家报告单位全面完成2014年度碳排放报告报送及履约工作,并通过出售富余碳排放权配额创收840.8万元。( A h: w6 c0 _/ ^1 ]
; k+ Z+ Q2 t: e" z0 r( g' b" S 据悉,纳入7个试点碳交易 平台的排放企业和单位共有1900多家,分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。截至今年6月26日,上述试点碳市场累计成交二氧化碳约2509万吨,总金额约8.3亿元人民币。
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% p0 h( h# h; p% l “碳交易全国统一市场呼之欲出、前景可期。”专家指出,尽管中国碳交易市场起步相对较晚,但以7大碳交易试点为核心的“国家队”正跑步入场。当前,中国正面临着巨大的节能减排 任务,碳市场的建立恰恰能为节能减排目标的实现提供一个低成本、高效能的市场化机制。
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. n7 r9 I* R3 K 以试点城市深圳为例,自碳市场启动以来,当地控排企业在参与碳交易方面已表现出相当的成熟度。
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“以往节能减排目标是从中央到地方逐级传递,而现在已成为企业自发自觉的选择,因为碳排放管理已经与企业的盈利、投资 、现金流直接挂上了钩。”在深圳排放权交易所代总裁葛兴安看来,全国碳市场的启动,将极大地提振碳市场参与方的信心。
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) Z0 ]2 Q) m8 z6 g 下一步,国家发展改革委还将制定碳排放权交易总量设定和配额分配方案,制定出台重点行业企业碳排放核算报告标准,推进出台碳排放权交易管理条例,研究制定相关的配套政策 ,积极开展碳交易相关宣传和人才培训,为实施全国性的碳排放交易奠定基础。' U% l. c t9 _! }
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按照总体设计、分步实施的原则,全国碳排放市场建设将分以下三个阶段进行。! e; o. O% ^* Q- Y5 G
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从现在至2016年底为准备阶段,总体目标是完成碳排放权交易市场基础建设工作,具备启动交易的条件。其中,一个主要任务是争取国务院《碳排放权交易管理条例》的出台,同时出台相关配套细则和技术标准,以及所有行业企业温室气体核算方法和标准,研究确定全国碳排放权交易配额总量及配额分配方法和标准,完善注册登记系统等。5 d) b- L4 u# C/ y
8 w2 s" D0 _ m, X9 E8 K 从2017年至2020年为运行完善阶段。这一阶段的主要任务是根据出台的各项政策法规 ,逐步将31个省区市及新疆 生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围,做好配额的初始分配,调整和完善交易制度,实现市场稳定运行。
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2020年以后进入稳定深化阶段。按照规划,这一阶段将通过增加交易产品、发展多元化交易模式等,逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场。此外,通过进一步提升市场容量和活跃程度,探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性,将成为中国碳市场迈向国际化的关键时期。
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) [3 W! ~1 Y! q( Y& s) U7 l 碳市场的根本目的是促进减排而非交易,但是只有活跃的交易、充足的流动性才能发现公允的价格,才能实现减排成本的最小化。对于大多数企业来说,碳市场的存在或许并不只是一个刚性的约束,它或将也是个机遇:未来,节能减碳能力也将是企业新竞争力的重要来源。$ ]) q4 h3 |2 f
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文章来源:经济日报" \# H. z# r- z+ N$ S' N
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