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12月18日，北京市发改委、河北省发改委、承德市政府联合举行新闻发布会，宣布京冀两地率先启动全国首个跨区域碳排放权交易市场建设，承德市作为河北省的先期试点，其境内的纳入碳交易体系的重点排放单位将完全按照平等地位参与北京市场的碳排放交易。
根据两地三方共同出台的文件，此次建立的跨区域碳市场打破北京当前交易流通的配额必须来自本市的规定，实现了碳配额的互相流通。
北京环交所副总周丞介绍，今后，该所交易碳配额除源于本地外，允许企业使用河北省承德的碳排放配额。承德碳排放量大的水泥企业为重点排放单位，须参照北京相关标准进行碳排放核算，报送企业年度碳排放报告，委托第三方核查机构开展核查，最后在北京环交所进行配额和经审定的碳减排量交易。
虽然文件上规定两地交易主体可自由买卖碳排放配额和经审定的碳减排量并可用于履约，但北京和承德在经济发展水平上存在较大差异，导致两地降碳成本明显不同。2013年，北京单位GDP为0.415吨标准煤/万元，在全国省级地区处于最低水平，而承德这一数字为1.17吨标准煤/万元，相当于北京的2.8倍，节能减排的空间还很大，单位减排量的成本也相对较低，显然在碳市场上具有明显的优势。
此外，此次京冀跨区域碳市场还把开发林业碳汇项目作为优先方向。河北承德市“丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目”面积达2610.79公顷，首期核证减排量约16万吨。依照相关规定可预签发9.6万吨用于交易，如果按北京碳交易初期价格50元/吨计算，该碳汇林可获得480万元的收益。
长期以来，作为京津水源涵养区，承德为保护环境做出积极努力。同时，承德市8个县全部都是国家和省扶贫开发重点区域，发展经济与保护生态环境矛盾突出。近些年，国家虽然通过退耕还林、小流域治理等给予了一定支持，但力度不够，特别是生态补偿机制尚未确立。承德市常务副市长李晋宇认为，探索跨区域的碳交易市场，对承德推动生态资源转化为发展资本、生态优势转化为发展实力有重要意义。
通过建立跨区域的碳交易市场机制补偿林业生态建设，可有效解决财政机制下生态服务提供者和使用者之间供需“不挂钩”的问题，提高欠发达地区的造林积极性，实现温室气体减排。
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发表于 2014-12-20 12:26:20
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