# O% n& b. w; Q* }试点就要寻求科学的方法。要推动节能减排，适应国际规则，有很多种途径，有些途径是比较好的，有些途径通过我们的实践探索是需要进一步完善的，谁也不敢保证我们试点的工作都是非常符合我们现实需要。一个政策在试点之初一直能够维持不变，我觉得有点太过于理想化。毕竟市场有自身的规律，而且市场变化的因素非常多，所以在不同阶段我们要对政策有所调整。 : t- L1 m }! b& } 9 ~4 S& `% z' B3 `. f9 X《21世纪》：具体到今年即将进行的拍卖，不设拍卖底价，您估计会出现什么样的情况？0 t+ F+ y+ Z- c# w
3 X' k( ]7 G' C N1 u8 G+ D; W O( w9 V刘晓鸿：今年的配额有偿发放不再设置拍卖底价，因此，具体的操作细则在拍卖之前还会有公告出来。如果是稳定的、理性的市场，实际上影响不会太大，欧盟碳市也是不设底价的。# s5 o1 {8 Y* p
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《21世纪》：在创新性碳金融产品方面，广碳所还做了哪些探索？' a. v- P3 c4 R! h' A% L9 x9 t& e
5 I6 V3 m! ?: O, C& r4 o ]刘晓鸿：今年上半年，我们还完成了全国第一单碳排放权在线抵押融资业务。由广东省发改委出具广东碳配额所有权证明，经广州碳排放权交易所进行线上抵押登记、冻结、公示，广州大学城华电新能源公司获得了浦发银行500万元的碳配额抵押融资。6 p1 Q$ o: W/ z
# D8 H, }. \( F2 W6 y( u8 {+ C l几家大的控排企业也在和银行、交易所推进这项业务。他们配额多，与其放着不如拿出来获得一些低成本的融资。就融资成本来看，第一单比银行的基准利率低，后面几单的融资成本尚未定下来，但我们的融资成本力争要比银行低，这也是体现金融对实体经济的服务。而且这个融资是没有用途限制的，还是比较有优势。2 J. ]5 L1 k4 o/ k
' I7 H# ~/ d0 m! @. {, g. t迈向全国碳市：广东试点的先发优势 # ^- h/ g4 u0 j! ~' ~5 r. X& [ + N: Q4 d# ~8 W2 t- ^! j《21世纪》：试点运行已有两年，您认为广东碳市场最大的亮点是什么？: K$ i- |: Y- o7 Z1 f/ t
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刘晓鸿：首先从机制设计的角度来讲，广东是全国首个探索部分配额实行有偿分配，而且允许符合条件的机构参与竞买的试点。同时，广东将碳配额有偿发放获得的资金用来设立低碳发展基金，并引入社会资本助推低碳发展。广东也是在全国首个开展碳普惠的试点。 # D4 V7 g8 a/ N9 s4 G1 B & W4 P0 F3 \& A! @1 ^9 u9 T从市场层面来讲，广碳所配额的总成交量和总成交金额在试点地区是居于领先地位。同时交易所在平台建设，碳产品的创新和活跃市场以及市场培训、会员开拓等方面也做了大量的工作，比如说我们在国内率先推出碳排放配额在线抵押融资业务和碳交易法人帐户透支业务。 $ \4 p0 R* G+ `+ K2 s, ^0 ` $ n3 a5 q) P. x/ p; _" v5 t. w此外，今年3月，广碳所顺利完成的国内第一单CCER线上交易。6月份，广碳所还完成了国内首宗互换型碳交易，壳牌能源（中国）有限公司与华能国际电力股份有限公司广东分公司签署了碳排放配额交易互换协议。这也是国内首笔互换交易和迄今为止成交量最大的订制结构交易，不仅包括了配额、减排量资产的交易，也包含了非标期权的构思。 5 U3 T9 v" M( _# d7 ]& Z, @2 `8 S' s6 L0 W7 z
《21世纪》：您认为广东市场在具备优势的同时，还面临哪些挑战？ 8 P! N% F4 _& H: Q. T! ^# ^9 D" y& w/ J; b: D6 W7 S0 i
刘晓鸿：从建设全国市场的角度来说，现在的试点和以后全国统一碳市场对接的机制还不是太明确。第二是从试点机制设计来讲，要兼顾前瞻性和企业基础。第三是把握市场化创新与风险控制之间的关系。 * m) `& V' l0 y p . H7 w& p( l3 B. t/ G1 Q; G# w单纯从交易所的角度看，我觉得帮助企业理解和认识碳资产是我们需要重点推进的工作。碳配额作为一个资产，有经营属性和金融属性，我们希望帮助企业在经营过程中把碳配额的资产属性发挥得更加充分，让企业在节能减排过程中能更好的运用碳资产实现正向推动。 8 v& |7 k) }( e7 Y1 D( C. H6 E0 O' {8 p
我们还要提升碳交易平台的服务功能，我们未来的定位也是要服务全国。碳交易平台承载着我们国家在宏观产业政策方面，推动产业升级、科技进步的任务，通过什么样的制度和服务能让国家的宏观目标能够更好地实现，是我们需要深刻思考的问题。( r$ b9 t, L/ R1 L9 G/ Z