标题: 粤今年分配实施方案出炉，碳排放配额有偿竞拍不设底价 [打印本页] 作者: tanjiaoyicom 时间: 2015-7-15 22:20 标题: 粤今年分配实施方案出炉，碳排放配额有偿竞拍不设底价 上周广东碳交易2014年度履约收官，所有控排企业首次实现100%履约。随后广东省2015年度碳排放配额分配实施方案随即出炉。记者14日从省发改委公布的方案中获悉，2015年度纳入碳排放管理和交易的企业包括186家控排企业和31家新建项目企业，覆盖电力、钢铁、石化和水泥4个行业。据悉，这些企业的排放量约占广东全社会的60%以上。 ' r. Z; B2 P. ^+ F% W9 X ! {9 o+ g5 }) a% b1 L- z纳入湛江钢铁等新建项目 % i9 X" A4 u' M. y& H 8 j& j+ X0 R; V& U5 J方案显示，2015年控排企业包括省内（深圳市除外）电力、钢铁、石化和水泥4个行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共186家，其中钢铁行业56家，火电64家，石化9家、水泥57家。 4 t( m2 p0 c+ {0 m 5 ?, w7 T6 t8 x我省还率先探索将新建项目纳入碳排放管理。这部分项目企业为已列入国家和省相关规划并有望于2015年—2016年建成投产且预计年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共31家。其中电力行业18家、水泥11家、钢铁2家。备受关注的广钢环保迁建湛江项目、广州超算中心分布式能源项目等均在其中。而粤电集团纳入碳排放管理的新（扩）建项目最多，包括广州黄埔电厂天然气热电联产项目等6个项目。 ! t! n, x8 m* M: `$ W) O( l/ u) b( R1 ]) w% s
记者发现，与2014年度的配额分配方案相比，控排企业减少了7家，新建项目企业增加了13家。而配额总量与上年保持一致，方案显示，2015年度配额总量约4.08亿吨，其中，控排企业配额3.7亿吨，储备配额0.38亿吨，储备配额包括新建项目企业配额和市场调节配额。 # F6 Y9 Y/ u$ d. Q ( i& ?, `! ] t7 x/ f适时扩大碳交易行业范围0 k9 l( w4 D ?+ e7 r$ ]
/ V9 L, n6 G+ m据了解，2015年度控排企业数量较2014年度方案公布时有所减少，是因为部分企业连续3年排放量低于控排企业标准，或因生产经营情况发生重大变化后年度实际碳排放量低于标准，而不纳入控排管理。这些企业没有参加2014年度碳配额履约。 # \, a; X1 c) S1 h- j. z9 ?4 `4 [) g
与我省纳入控排的4大行业不同，我国将在明后年建设全国统一的碳交易市场，初步计划纳入电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业的年排放量在2.6万吨以上的企业。 % i: q" |/ E" @# q; a; D" o( c$ i: G, I# k9 T8 e( W4 {; j/ |/ |
对此，省发改委表示，将对控排企业名单实行动态管理。根据全国碳排放权交易市场建设进展和我省试点推进情况，适时扩大碳排放管理和交易范围，具体行业企业名单和配额方案另行制定公布。 ) V: ?. v8 @. X: p5 W! F4 C 3 H6 G2 o2 m# F1 X5 R今年，省发改委将组织陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、交通运输、建筑等行业领域的重点企业报告历史碳排放信息，研究制定配额分配方案。# |- S" b z' h' r7 d- h' v- x, ]
* Z( l$ O, ~) D: L3 m# q7 F 有偿配额发放比去年减少75%# K' R$ g% B3 A
/ _. O7 N+ ^* K* i) s; K* z2 |碳配额实行部分有偿发放与免费发放相结合是广东碳市场的特色。方案显示，2015年度电力企业的免费配额比例为95%，钢铁、石化和水泥企业的免费配额比例为97%，2015年7月10日至2015年7月20日，控排企业在配额注册登记系统获得免费配额。配额有偿发放部分（政府组织竞拍的一级市场）以竞价形式发放，控排企业可自主决定是否购买。 4 }4 c o& h( D H6 k. e, {0 u# N7 |# I; K0 J7 O
而新建项目企业须在新建项目竣工验收前购足有偿配额，其可从竞价发放平台购买，也可从市场交易平台（企业间的二级市场）购买。新建项目企业购买足额有偿配额并正式转为控排企业管理后，省发改委通过配额注册登记系统向其发放免费配额。* m+ w4 m( J' u2 S
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有偿配额发放原则上从2015年9月起至2016年6月，每季度最后一个月的第一个星期安排一期，分4期竞价发放。与2014年度的4次竞价发放底价实行阶梯上升不同，2015年度的配额竞价发放不设底价，计划发放200万吨，比2014年度的800万吨减少75%。有市场分析人士指出，虽然本年度不设底价，但发放量比上年少，一级市场配额稀缺度提升，有望进一步提升二级市场的活跃度，加大广东碳市场的流动性。7 I) R$ a0 B1 g
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