2 q6 r( c6 B/ F" w 各国政府在制定低碳经济政策时,都会考虑各个行业竞争结构和竞争能力的分布,例如会设定各个行业的“无损减排目标”,以避免降低本国行业竞争能力。通常政府对于竞争激烈且排放强度大的行业,会优先将其纳入减碳目标管理中,例如电力行业。目前欧洲、美国、日本和澳大利亚现有的碳排放交易体系中的支柱性行业都是电力行业。6 A/ w- r5 F7 }0 y. K: l- q+ X
. L8 d5 ^$ T" l3 d T0 H
对于竞争激烈的高排放行业,在被纳入监管的同时,往往也会给予较宽松的政策。例如,欧盟对于钢铁、石油和造纸行业的配额分配以免费为主,且总量较宽松。导致这些行业在实施EU ETS 后处在一个配额相对过剩的状态中,不但竞争力没有收到直接削弱,反而短期内获得一笔“意外之财”。 Y3 o# C J! f8 o9 ~
7 m9 R% M, U" O' u: c